發(fā)改委表示，該價格按照不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。分析人士認(rèn)為，此次調(diào)整使得航空煤油價格變化的周期更短，航空煤油價格的調(diào)整更趨市場化。
業(yè)內(nèi)人士對此表示，航空煤油業(yè)相對不那么敏感，其市場化改革之路走起來較為容易。而此次改革，或預(yù)示著成品油定價權(quán)將逐步下放。
燃油附加稅或?qū)⒄{(diào)整
昨日，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)航空煤油價格市場化改革有關(guān)問題的通知。通知稱，航空煤油出廠價格要逐步實行市場定價。
通知指出，為平穩(wěn)推進(jìn)市場化改革，航空煤油出廠價格按照不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價格由進(jìn)口到岸完稅價和貼水兩部分構(gòu)成。
航空煤油進(jìn)口到岸完稅價格由采價期新加坡市場平均離岸價格加海上運(yùn)保費(fèi)、關(guān)稅、增值稅、港口費(fèi)等因素構(gòu)成。其中，采價期為上月25日至本月24日；海上運(yùn)保費(fèi)暫按每桶2美元確定；港口費(fèi)暫按每噸50元確定；匯率為采價期內(nèi)中國人民銀行公布的人民幣基準(zhǔn)匯率的平均值；噸桶比為1：7.9。
貼水由供需雙方考慮市場供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國際市場油價走勢等因素協(xié)商確定,每年協(xié)商一次。航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。
有分析認(rèn)為，完善后的航空煤油出廠價格形成機(jī)制向市場化方向邁進(jìn)了一大步，也是國內(nèi)成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。
記者從國家發(fā)改委了解到，自2009年11月開始實行燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機(jī)制起，我國燃油附加費(fèi)采取逐年調(diào)整的方式，燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實行聯(lián)動。其中，燃油附加的單位收取率，按照上年國內(nèi)航線航空煤油實際消耗量、旅客運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和航空公司、旅客合理分擔(dān)的原則確定。
當(dāng)前，航油成本已經(jīng)占到航空公司運(yùn)營成本的40%。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，航空煤油出廠定價機(jī)制變化后，要讓市場機(jī)制發(fā)揮作用，只能通過燃油附加稅傳遞給最下游的消費(fèi)者，因此，燃油稅附加與航空煤油價格的聯(lián)動機(jī)制也會隨之變化。
“接下來，燃油附加稅也會隨之調(diào)整。”林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
成品油定價權(quán)有望逐步下放
6月底，相關(guān)部門發(fā)布通知，從7月份開始實行新的成品油進(jìn)口關(guān)稅，其中航空煤油進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整幅度最大，從9%下調(diào)為零。各部門相繼出臺的政策，似乎體現(xiàn)了國家正在力挺航空煤油的市場化。市場已經(jīng)開始預(yù)測，發(fā)改委啟動航空煤油市場化定價，標(biāo)志著新一輪成品油價格機(jī)制改革即將到來。
咨詢機(jī)構(gòu)息旺能源分析師廖凱舜指出，從上游供應(yīng)市場來說，中航油公司處于事實上的壟斷專營地位，而航空煤油占我國原油加工量的比例僅在4%左右，目前國內(nèi)成品油市場的主流交易品種仍是車用汽柴油。
根據(jù)最近的月度數(shù)據(jù)，5月份中國進(jìn)口航空煤油稅后價格為8650元／噸。在相關(guān)部門頻頻出手之后，航空煤油的國內(nèi)和國際差價基本難以超過1000元/噸。
“之前航空煤油的價格，都是與國內(nèi)成品油價格調(diào)整同步。而5月份則是單獨(dú)上調(diào)航油價格。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師朱春凱表示，當(dāng)時便有聲音指出，航空煤油可能優(yōu)先實現(xiàn)國內(nèi)與國際同步。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，國家對其他油品的市場化改革，大致會遵循相同的套路，即一開始是由國家部門根據(jù)需要直接調(diào)整價格，而隨后會逐步進(jìn)入半市場化的價格聯(lián)動機(jī)制，至于完全市場化的價格機(jī)制，短期難以實現(xiàn)。
朱春凱則進(jìn)一步指出，按照發(fā)改委所定的新機(jī)制，航空煤油定價將更趨于市場化，而對當(dāng)前成品油定價機(jī)制而言，可能是成品油定價權(quán)下放的一個信號。
其實，成品油定價權(quán)下放的曙光在上個月出現(xiàn)過一次。6月初媒體報道稱，國家發(fā)改委有關(guān)官員表示，新的成品油定價機(jī)制將在年內(nèi)推出。而當(dāng)原油價格在130美元/桶以下的時候，成品油定價權(quán)可能下放給三大石油巨頭。但此消息并未得到發(fā)改委的確認(rèn)。
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