近日,國家發改委發出通知,決定推進航空煤油(以下簡稱航油)價格市場化改革,進一步完善航油出廠價格形成機制。從8月1日起,航空煤油將不再由國家發改委定價,而由供需雙方協商確定,價格每月調整一次,原則上不能超過新加坡市場進口到岸完稅價。

  據了解,此次航油價改對成品油價格(破解油價困境)影響有限。不過發改委內部人士透漏,年內成品油定價新機制有望出臺,但價格放開尺度將低于航油價改。

  航油試水市場化改革

  7月12日,國家發改委公布了《關于推進航空煤油價格市場化改革有關問題的通知》。通知指出,為平穩推進市場化改革,航油出廠價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則,由供需雙方協商確定。航空煤油出廠價格每月調整一次,調價時間為每月1日。新機制自2011年8月1日起實行。

  發改委相關負責人認為,完善后的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進了一大步,也是國內成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。

  然而,國家發改委對航油并非徹底放價。初期,新加坡市場航油進口到岸完稅價格仍暫由國家發改委公布。而貼水方面,中石油、中石化、中海油三公司供應給中航油集團的航油貼水每年協商一次,并于年底前將協商結果分別上報國家發改委和民航局備案。如出現較大分歧,還須由國家發改委進行協調。

  在國內煉油系統中,航油是一項相對次要的產品。據介紹,中石化一家典型的煉油廠中,航油產量僅占總產量的6%左右。因此,對航油實行市場定價機制而不再由政府直接定價,對成品油市場不會帶來大的影響。

  國內航油價格上次調整是在5月26日,油價上調幅度為800元人民幣/噸。據測算,新機制一旦實施,航油價格將再次上調170元人民幣/噸。

  成品油新規放開尺度比航油小

  發改委放手航油定價,引發了業內對成品油定價新機制的期待。

  發改委內部人士表示,因目前國際油價并不是很高,時機較好,成品油定價新機制年內可望出臺,但定價放開的尺度可能不會有航油那么大。

  成品油分析師認為,汽、柴油作為一種基礎的物資,價格的波動對國內市場影響較大,所以選擇航空煤油作為試點,也是為國內成品油市場化探路。成品油市場化改革之路并不平坦,且步伐也相對緩慢。新的成品油定價機制年內出臺可待。

  值得注意的是,此次航油價改有一個細節引人遐想,即國家發改委將新加坡進口到岸完稅價作為航油定價的參照,而不再參照國際三地市場的原油價格。有業內專家預測國家發改委可能會讓中石化、中石油自行制定汽柴油價格。

  不過,一位山東地煉企業負責人告訴記者,汽柴油價格改革并放開的可能性不大。因為汽柴油與航油不同,航油面對的消費者是航空公司,而汽柴油面對的是更大的消費群體。我國航油定價之所以參照新加坡是因為進口的航油主要來自新加坡,而汽柴油主要由來自國內自產或者自全球多個國際原油交易市場進口的原油煉制加工的,價格比較多樣,所以,新的成品油定價機制預計不會像航油價格一樣只參照一地油價,預計汽柴油定價仍會參照國際三地原油價格。

  改革未影響成品油市場

  不過從目前看來,國內成品油市場受到航油價改的影響很有限。

  從成品油市場了解到,國內成品油交易目前依然清淡,多地購銷趨于停滯,受到國際原油價格頻繁的上下盤整影響,市場無法預測原油價格走勢。加上市場擔心政府下調油價,市場對于7月份成品油限價下調與否仍在等待,油品批發商在需求不大的背景下進貨意愿很弱,暫且觀望停購進,導致國內成品油市場疲軟行情延續。

  今年5月,煉廠原油成本高企,為防止煉廠積極性下降以及保證國內市場供應,中石化下達的汽柴油超產獎勵分別達到1130元/噸和1464元/噸,為實行增產鼓勵政策以來的最高水平。目前,中石化雖然繼續執行汽柴油增產鼓勵政策,但7月份獎勵幅度已經分別較上月大幅下滑425元/噸、450元/噸。

  而民營加油站受進貨渠道和油品質量影響,批零資源供大于求,開始降價促銷。目前,北京93#汽油加油站零售價都在7.2-7.35元/升之間,還伴有辦卡優惠、打折促銷等活動;太原地區民營加油站汽柴油零售價便宜0.05-0.1元/升,民營加油站暗戰現象在全國各地蔓延,陜西、重慶、廣東等地的民營加油站都出現不同程度的降價促銷。

  不過,與民營加油站相比,中石油和中石化加油站成品油價格依然堅挺。

 

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