10月20日，中石油股份公司舉行臨時股東大會。會后，中石油股份公司董事長蔣潔敏、總裁周吉平接受記者采訪，就“成品油定價權下放給石油企業(yè)”、“中國石油企業(yè)海外收購多虧損”等傳聞以及中俄天然氣價格談判等熱點問題作出回應。談及對成品油定價權下放的看法，蔣潔敏和周吉平出人意料地表示，他們并不贊成定價權下放，但支持調整和完善成品油價格形成機制。

    關于定價權

  “支持成品油價格機制調整，不贊成定價權由企業(yè)決定。不要說（中石油、中石化）兩大集團，幾大集團都干不了這個事情。”就近期業(yè)界瘋傳的“成品油定價權下放”說法，中石油董事長蔣潔敏昨天給出了十分明確的反對態(tài)度。

  “成品油定價權下放”的說法始于今年6月，當時，國家發(fā)改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見通氣會”上透露，新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產品價格改革將在年內推出。隨后有媒體報道稱，在調整成品油定價機制的討論方案中有這樣的表述：當國際原油價格在130美元/桶以下的時候，政府有可能向中石油、中石化、中海油三大公司下放成品油定價權，由其自主定價，同時會引入第三方油價作為參考價。這一說法迄今愈傳愈甚。

  中石油總裁周吉平告訴記者，國家發(fā)改委確實一直在和中石油、中石化、中海油溝通理順成品油定價機制的問題，因為目前的定價機制存在調價間隔時間長、過于透明等不足，“但至于把定價權下放給石油生產企業(yè)，從中石油來講，我們認為目前不是太合適。”

  之所以覺得不合適，周吉平解釋稱，目前國內汽柴油價格沒有調整到位，與國際油價相比每桶還差18美元，在國內整體經(jīng)濟形勢面臨復雜局面、尤其是通脹比較高的情況下，如果下放定價權，作為企業(yè)，油企必然要按照市場規(guī)律提價，由此必將引發(fā)連鎖反應。

  周吉平認為，當下應該完善現(xiàn)有的定價機制，然后再在合適的時間研究下放定價權的問題，“目前從實際國情來看，確實需要由政府來調控（油價），來保證市場秩序和經(jīng)濟的健康發(fā)展。”不過他也表示，作為一個主要的油氣生產商和供應商，中石油對市場供應承擔責任，而只有石化企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，才能更好地承擔這個責任，“如果持續(xù)虧損，則不利于這個責任的執(zhí)行。”

    關于油價

  支持調整定價機制 不贊成下放定價權

  你的感受和我一樣

  對于當前的油價，人們還有這樣的質疑：目前國際油價并沒有創(chuàng)新高，但國內汽柴油價格卻到了歷史高點，甚至比發(fā)達國家的油價還高。

  對這一問題，中石油董事長蔣潔敏昨天對記者表示：“你的感受和我一樣，我也是消費者，大家的很多感覺是對的。不過，大家要考慮到，目前國內成品油的價格是由四部分組成的：原料、加工、企業(yè)利潤和政府稅收。”

  蔣潔敏稱，今年中石油上交的稅費，就股份公司而言超過3000億元，就集團而言超過4000億元。上交的稅費中，超過千億元稅費的就有三項，分別是增值稅、特別收益金和消費稅，以消費稅為例，“消費稅應該是消費者交納的稅費，而我國現(xiàn)在執(zhí)行的是生產者代征，因此我們的成品油價格中包括了消費稅。”

  另據(jù)周吉平介紹，新的資源稅將于11月1日開始實施，根據(jù)預測，按國際油價為100美元/桶的水平，中石油每年要交的資源稅約為290億元，比以前增加250億元，對集團影響較大。

  不過記者從中石油了解到，目前相關部門正在研究特別收益金的起征點問題，如果能在適當時機調整起征點，將有助于平衡資源稅對油企的影響。

    關于海外資產

  18年來沒一年虧損

  此前，市場有傳聞稱中國油氣企業(yè)在海外收購的項目有很多都處于虧損狀態(tài)。談及這一問題，蔣潔敏表示，中石油的海外資產18年來沒有一年發(fā)生虧損，今年雖然海外多戰(zhàn)事，還有歐債危機等不利因素，但如無特殊情況，中石油海外業(yè)務的利潤將達到歷史高位。

  據(jù)蔣潔敏介紹，預計今年中石油的海外作業(yè)產量將達到一億噸油氣當量，權益產量將達到5000萬噸，所實現(xiàn)的銷售收入將創(chuàng)歷史新高，利潤也會達到歷史高位，“中石油的海外資產都是優(yōu)良的，中石油的海外業(yè)務正站在新的起點上，在未來幾年中還會可持續(xù)發(fā)展。”

    關于中俄天然氣談判

  與買東西一個道理

  隨著近期俄羅斯政界高層訪問中國，中俄之間的天然氣合作問題再次受到關注。昨天，蔣潔敏還首次開口談起中俄天然氣談判的價格分歧。

  “賣方希望貴一點，買方希望便宜一點，這和我們去商店買東西是一個道理，目前的焦點就在這里。”蔣潔敏稱，雙方現(xiàn)在都有難處，因為中俄之間的天然氣供應價格還牽扯到兩個方面：俄羅斯需要平衡對歐出口天然氣的價格，中國需要平衡從中亞進口天然氣的價格。

  “俄羅斯現(xiàn)在每年要向歐洲出口1600億立方天然氣，如果向中國供應的價格低于歐洲水平，對其出口到歐洲的那部分天然氣將形成一個很大的挑戰(zhàn)；對中國來說，現(xiàn)在中國不僅是從俄羅斯進口，還從其他國家進口天然氣，如果俄羅斯給的價格高于我們從其他國家的進口價格，那么對中國與其他國家的天然氣合作來說，挑戰(zhàn)也是巨大的。”蔣潔敏表示，雖然雙方有價格分歧，但俄羅斯天然氣資源豐富，目前探明儲量位居全球第一，而中國對天然氣的需求近年來迅速增長，一邊是中國這樣穩(wěn)定而龐大的市場，一邊是資源豐富的俄羅斯，中俄這兩家近鄰的天然氣合作勢在必然。雙方只要本著優(yōu)勢互補、平等互利、市場公平的原則，最終問題是會解決的。至于雙方達成共識的時間，蔣潔敏表示現(xiàn)在尚難作出結論。

  相關新聞

  中石油人民幣債券獲“A+”評級

  昨天，國際評級公司標準普爾宣布，授予中國石油財務（香港）有限公司擬發(fā)行的優(yōu)先無擔保人民幣債券“A+”債務評級。據(jù)了解，中石油此次發(fā)債所籌資金將提供給中石油一海外子公司，用于一般企業(yè)用途。

  標準普爾稱，中石油2011年上半年的財務業(yè)績大體符合其預期。由于政府對成品油價格的控制，中石油的煉油部門遭遇運營虧損，不過得益于實際結算原油價格的上漲，中石油上游業(yè)務運營利潤上升，緩減了煉油部門的虧損。

  專家解讀

  廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強:

  如果按周吉平的說法，國內油價若與國際“找平”，相當于油價還要在目前的基礎上漲15%-20%，即油價要大幅提高1元/升左右，從目前的7-8元/升直接漲到8-9元/升。這無疑會對各行各業(yè)產生巨大影響。

  我認為中石油不贊成下放定價權，除了有擔心油價完全市場化會影響各行各業(yè)的因素之外，或許還擔心背上罵名，到時候很難處理和老百姓的關系。在現(xiàn)在由政府定價的情況下，人們都還在質疑“漲快降慢、漲多降少”呢！

 

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