中國下月將全面實施資源稅改革，原油、天然氣資源稅改為從價計征，并統一了內外資企業油氣資源稅。針對此次改革，國家財政部昨日表示，稅改并不會影響成品油價格，也不會增加煉油企業及消費者的負擔。此外，中國石化董事長傅成玉之前也表示資源稅實際稅率僅為3.7%，對中石化整體盈利影響不大。

  近日，國務院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》。財政部稅政司、國家稅務總局財產行為稅司有關負責人就輿論普遍關心的資源稅暫行條例修改的主要內容及影響等問題做出了相應回答。

  統一改征資源稅

  從本次資源稅條例修改內容來看，一是增加了從價定率的資源稅計征辦法，對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并相應提高了原油、天然氣的稅負水平，稅率為5%－10%，這次改革暫按5%的稅率征收；二是統一內外資企業的油氣資源稅收制度，取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區使用費，統一改征資源稅。

  另外，考慮到國務院已批準從2007年2月和2011年4月起提高焦煤和稀土礦資源稅稅率標準，此次條例修改，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列，并將國務院已批準的稅率寫入條例，而這次資源稅條例修改對煤炭等其他資源品目的計稅依據和稅率標準未作調整。

  財政部還稱，將會同有關部門繼續研究推進其它資源品目資源稅改革，條件成熟時將逐步擴大從價定率計征范圍，并適當提高稅率水平。

  10月以來，中國華北、華東、華南等部分地區出現不同程度的成品油控量銷售，一些社會經營單位經營的成品油價格已經超過了國家規定的最高零售限價。而針對此次改革是否會對油氣產品價格造成影響等問題，財政部表示，目前中國原油價格與國際原油價格接軌，主要根據國內各類原油所掛靠的國際市場相關品種的原油價格確定，在此定價機制下，國內資源稅的調整不會影響原油價格水平，不存在價格傳導，影響的只是原油開采企業的利潤水平。

  天然氣基準價不變

  在天然氣方面，財政部表示，國內天然氣實行政府指導價，目前國產陸上天然氣出廠基準價格為每千立方米1,155元人民幣，天然氣資源稅改革后，仍執行這一基準價格，因此不會對用氣企業和最終消費者使用的天然氣價格造成影響。

  另外從新疆及整個西部地區原油天然氣資源稅改革試點情況看，原油天然氣資源稅實行從價計征后，確實沒有對原油、成品油及天然氣價格造成影響。

  中石化：盈利影響不大

  此前，中國第二大綜合石油公司——中國石化董事長傅成玉也表示，公司經調整的資源稅實際稅率僅為3.7%，對整體盈利影響不大。

  不過，投行工銀國際的報告則稱，預計資源稅改為「從價計征」的改革進一步向全國鋪開后，中國石油和中國石化于2011-2012年度盈利將減少2%-11%。

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