中國下月將全面實施資源稅改革，原油、天然氣資源稅改為從價計征，并統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)油氣資源稅。針對此次改革，國家財政部昨日表示，稅改并不會影響成品油價格，也不會增加煉油企業(yè)及消費者的負擔(dān)。此外，中國石化董事長傅成玉之前也表示資源稅實際稅率僅為3.7%，對中石化整體盈利影響不大。

  近日，國務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》。財政部稅政司、國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司有關(guān)負責(zé)人就輿論普遍關(guān)心的資源稅暫行條例修改的主要內(nèi)容及影響等問題做出了相應(yīng)回答。

  統(tǒng)一改征資源稅

  從本次資源稅條例修改內(nèi)容來看，一是增加了從價定率的資源稅計征辦法，對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負水平，稅率為5%－10%，這次改革暫按5%的稅率征收；二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對中外合作油氣田和海上自營油氣田征收的礦區(qū)使用費，統(tǒng)一改征資源稅。

  另外，考慮到國務(wù)院已批準(zhǔn)從2007年2月和2011年4月起提高焦煤和稀土礦資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)，此次條例修改，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列，并將國務(wù)院已批準(zhǔn)的稅率寫入條例，而這次資源稅條例修改對煤炭等其他資源品目的計稅依據(jù)和稅率標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整。

  財政部還稱，將會同有關(guān)部門繼續(xù)研究推進其它資源品目資源稅改革，條件成熟時將逐步擴大從價定率計征范圍，并適當(dāng)提高稅率水平。

  10月以來，中國華北、華東、華南等部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度的成品油控量銷售，一些社會經(jīng)營單位經(jīng)營的成品油價格已經(jīng)超過了國家規(guī)定的最高零售限價。而針對此次改革是否會對油氣產(chǎn)品價格造成影響等問題，財政部表示，目前中國原油價格與國際原油價格接軌，主要根據(jù)國內(nèi)各類原油所掛靠的國際市場相關(guān)品種的原油價格確定，在此定價機制下，國內(nèi)資源稅的調(diào)整不會影響原油價格水平，不存在價格傳導(dǎo)，影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。

  天然氣基準(zhǔn)價不變

  在天然氣方面，財政部表示，國內(nèi)天然氣實行政府指導(dǎo)價，目前國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格為每千立方米1,155元人民幣，天然氣資源稅改革后，仍執(zhí)行這一基準(zhǔn)價格，因此不會對用氣企業(yè)和最終消費者使用的天然氣價格造成影響。

  另外從新疆及整個西部地區(qū)原油天然氣資源稅改革試點情況看，原油天然氣資源稅實行從價計征后，確實沒有對原油、成品油及天然氣價格造成影響。

  中石化：盈利影響不大

  此前，中國第二大綜合石油公司——中國石化董事長傅成玉也表示，公司經(jīng)調(diào)整的資源稅實際稅率僅為3.7%，對整體盈利影響不大。

  不過，投行工銀國際的報告則稱，預(yù)計資源稅改為「從價計征」的改革進一步向全國鋪開后，中國石油和中國石化于2011-2012年度盈利將減少2%-11%。

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