成品油供應緊張再“追問”
近期，我國部分地區成品油供應出現不同程度偏緊狀況。目前，供應緊張局面發展到什么程度？市場供應緊張的原因是什么？和往年相比，今年呈現出什么新特點？如何建立一個長效機制來緩解成品油供應緊張局面？新華社記者就以上問題對有關部門專家進行了采訪。
多因素導致供應緊張
記者：目前成品油市場供應緊張局面發展到什么程度？
中國商業聯合會石油流通委員會：經調查，目前我國浙江、江蘇、福建、廣東、四川、重慶、內蒙古、黑龍江、吉林、安徽、湖南、湖北、山東等地供應局面比較嚴重，全國將近一半民營加油站油源無法得到保證。
中國石化：近期國內成品油供需呈現緊張局面，尤其是柴油供需矛盾日益凸顯，部分社會加油站出現資源斷檔和惜售現象，零售供應壓力向中國石化加油站延續、集中。目前，山東、河南、江浙、湖北、湖南、安徽、江西、廣西、貴州等局部地區已出現供應緊張局面。
記者：成品油市場供應緊張的原因是什么？
中國石化：近期，因國際油價強勁反彈、季節性消費需求回升等多種因素影響，國內成品油供需呈現緊張局面。
中國商業聯合會石油流通委員會：自10月9日國家發改委下調國內成品油最高零售限價之后，一些民營加油站無法從主營煉廠獲取油源，另外，秋收季節柴油需求增加也是目前國內成品油供應緊張的主要原因。
記者：今年緊張局面呈現何種特點？
中國商業聯合會石油流通委員會：首先是時間上非常巧合，國家發改委宣布下調成品油價格之后，成品油供應緊張局面開始顯現并愈演愈烈。和往年相比，今年成品油供應緊張局面發展勢頭更猛。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強：今年成品油供應緊張局面季節性更加明確。
中石油中石化回應
記者：為了緩解成品油市場供應緊張局面，公司都采取了哪些措施？
中國石油：針對近期國內部分地區柴油供應出現不同程度偏緊的狀況，中國石油要求各煉廠滿負荷生產，鼓勵煉廠增產柴油，增加四川、內蒙古、新疆和廣西等資源緊張地區供應，加大外采量。
一是開足馬力保持煉廠滿負荷生產。二是及時推行鼓勵煉廠增產柴油政策，目前公司煉廠生產柴汽比達到2.2，同比提高0.13。三是下大力氣增加緊張地區供應。四是周密組織資源調運。充分發揮管道、鐵路、海運及公路綜合運輸能力，保證資源及時到位。五是突出重點，優質服務，努力滿足農用、公交、物流運輸等重點行業，特別是通過設立綠色通道，增設橇裝加油等措施，努力保障南方地區“三秋”用油。
中國石化：面對嚴峻形勢，中國石化始終采取積極措施，加大力度增加成品油資源供應市場。
一是滿負荷安排煉油生產。二是加快檢修裝置投產節奏增加資源。三是加大市場資源投放量。四是加強市場監測和資源調運，密切關注市場供求變化，優先保障柴油供需矛盾突出省份以及農業生產、城市公交、重點行業和重點工程用油需求。五是優先確保重點地區、重點行業油品供應。優先確保農業“三秋”、城市公交、交通運輸等重點部門、重點行業的柴油需求。
記者：10月初以來公司生產經營及未來生產計劃情況如何？
中國石油：10月初以來，中國石油所屬煉化企業檢修全部結束，煉油裝置全部滿負荷生產，日均加工原油41萬噸，日均生產成品油26.5萬噸，同比分別增長5.7%和9%。
10月份，中國石油向四川、內蒙古、新疆、廣西等資源緊張地區分別調入成品油146萬噸，其中四川、新疆近期緊急增調柴油4萬噸和2萬噸。在山東、陜西、東北等地區努力增加外采量，三季度外采柴油560萬噸，同比增長51%。
中國石化：截至10月25日，中國石化原油日加工量再達61.3萬噸的歷史高點，加油站日均零售量已達28.4萬噸（最高達到30萬噸），同比增長8.1%，創歷史新高。
近期中國石化已安排追加江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南等供應偏緊及農業省份柴油配置6.4萬噸。11月份，中國石化初步安排原油加工量1840萬噸，日均同比增加3.4%，環比增加5.3%。
如何化解
記者：短期內如何化解成品油供應緊張？
林伯強：一方面，中石油中石化要加大投入并增加進口，確保市場供應；另一方面，有關部門應出臺相關措施保證民營企業油源供應，同時也要防止民營企業囤油。
卓創資訊成品油市場分析師朱春凱：一是出臺相關鼓勵措施，對超出生產配額的產量給予獎勵，同時對煉油企業給予適度補貼；二是進一步加強監管，針對一些社會經營單位擾亂市場秩序的行為嚴加管理；三是適度擴大進口。
中國商業聯合會石油流通委員會：應對國內成品油供應緊張局面，關鍵是真正執行國家發改委相關文件確保民營企業油源。
記者：長期來看，應當建立何種長效機制來化解？
林伯強：中長期來看，一方面，應當積極推進價格市場化改革，充分發揮價格在市場資源配置中的作用；另一方面，應當推進市場競爭主體多元化。
中國商業聯合會石油流通委員會：要從根本上解決成品油供應緊張問題，一是要適度放開民營企業進口成品油，二是要放開部分地煉廠進口原油資質。此外，要真正貫徹落實兩個“36條”，給民營石油企業創造一個公平競爭的環境。
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