《北京市價(jià)格監(jiān)測(cè)辦法》將于12月1日起施行，對(duì)糧油肉蛋菜，以及成品油、房屋買(mǎi)賣(mài)、醫(yī)療教育等8類(lèi)重要商品和服務(wù)實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)。市政府法制辦昨天表示，這是本市首次以立法形式明確價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，如遇價(jià)格明顯波動(dòng)或公眾集中購(gòu)買(mǎi)，政府將啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并采取調(diào)控措施。

  8類(lèi)商品服務(wù)成價(jià)格風(fēng)向標(biāo)

  “價(jià)格監(jiān)測(cè)”是指對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤、采集、分析、預(yù)警、報(bào)告。具體來(lái)說(shuō)，就是由價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)測(cè)分析價(jià)格及市場(chǎng)供求的變動(dòng)情況；跟蹤反饋價(jià)格政策和措施的執(zhí)行效果；實(shí)施價(jià)格預(yù)測(cè)、預(yù)警，并及時(shí)提出建議。

  即將實(shí)施的《辦法》規(guī)定，共有8類(lèi)重要商品和服務(wù)將被納入價(jià)格監(jiān)測(cè)，其中包括糧、油、肉、蛋、菜等農(nóng)副產(chǎn)品；成品油、燃?xì)狻⒚禾康饶茉串a(chǎn)品；汽車(chē)、通訊設(shè)備、家用電器等機(jī)電產(chǎn)品；房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃和土地出讓；醫(yī)療、教育、客貨運(yùn)輸?shù)确?wù)；鋼材、水泥、有色金屬等工業(yè)生產(chǎn)資料；化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；國(guó)家和本市確定的其他重要商品和服務(wù)。

  “將醫(yī)療和教育服務(wù)也納入監(jiān)測(cè)，是為了掌握住院費(fèi)、檢查費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等政府定價(jià)項(xiàng)目的收費(fèi)情況和水平，為定價(jià)提供參考。”市政府法制辦法制一處副處長(zhǎng)王鴻劍介紹，價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠反映價(jià)格水平，并在控制通貨膨脹、抑制通貨緊縮、應(yīng)對(duì)緊急情況、快速平息市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)等方面，發(fā)揮重要作用。

  不配合監(jiān)測(cè)最高罰3萬(wàn)元

  為應(yīng)對(duì)個(gè)別單位和個(gè)人不配合價(jià)格監(jiān)測(cè)的行為，《辦法》首次明確了罰則。所涉及的單位和個(gè)人須如實(shí)提供價(jià)格相關(guān)信息，拒絕配合，影響價(jià)格監(jiān)測(cè)工作且逾期不改的，最高將處以3萬(wàn)元罰款。

  《辦法》提出了常規(guī)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)3種方式。常規(guī)監(jiān)測(cè)在定點(diǎn)單位開(kāi)展，選取合法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好、具有行業(yè)代表性的經(jīng)營(yíng)者，并向社會(huì)公告。定點(diǎn)單位要建立價(jià)格監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，安排專人準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地報(bào)送信息。王鴻劍透露，目前本市已有超市、商場(chǎng)、醫(yī)院等880個(gè)定點(diǎn)單位，每天報(bào)送所監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)的價(jià)格和數(shù)量。

  專項(xiàng)調(diào)查針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注度較高的價(jià)格問(wèn)題。王鴻劍表示，由此得到的數(shù)據(jù)將參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，“比如，要想知道近期豬肉漲價(jià)的原因，就得通過(guò)專項(xiàng)調(diào)查主動(dòng)監(jiān)測(cè)。”
  如果遇到公眾集中搶購(gòu)某類(lèi)商品，或某類(lèi)商品價(jià)格波動(dòng)明顯時(shí)，則立刻進(jìn)入應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀態(tài)。這時(shí)，監(jiān)測(cè)范圍將擴(kuò)大到非定點(diǎn)單位，同時(shí)加大定點(diǎn)單位每天上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的頻次，以追蹤變化趨勢(shì)。《辦法》要求，本市建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案啟動(dòng)和解除條件、工作程序、保障措施，上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)期間市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的情況、原因和建議。

  價(jià)格監(jiān)測(cè)人員須持證上崗

  凡是從事價(jià)格監(jiān)測(cè)的工作人員，均應(yīng)持證上崗。對(duì)屬于國(guó)家機(jī)密或商業(yè)秘密的價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，予以保密。

  價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員有瞞報(bào)、虛報(bào)、篡改、泄露屬于國(guó)家或商業(yè)秘密的價(jià)格監(jiān)測(cè)信息；將價(jià)格監(jiān)測(cè)信息用于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、價(jià)格管理工作以外的其他目的；工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)間和程序不符規(guī)定等行為，將給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

  此外，本市還將建立價(jià)格監(jiān)測(cè)專家會(huì)商制度，以及時(shí)分析市場(chǎng)變化情況、預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)。同時(shí)，上報(bào)商品和服務(wù)價(jià)格的社會(huì)反應(yīng)、變動(dòng)原因分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)、預(yù)警；價(jià)格政策和措施的執(zhí)行效果；應(yīng)對(duì)政策和措施建議等。

  新聞背景

  價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

  已覆蓋全市

  根據(jù)《價(jià)格法》，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

  從2007年5月起，本市價(jià)格主管部門(mén)就開(kāi)始每日?qǐng)?bào)送《北京市部分農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》、《北京市副食品零售臨時(shí)監(jiān)測(cè)表》等價(jià)格信息。但價(jià)格監(jiān)測(cè)工作仍面臨監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)確定難，某些企業(yè)不太配合；監(jiān)測(cè)信息質(zhì)量不夠高，技術(shù)系統(tǒng)建立和人員培訓(xùn)工作有待完善；專項(xiàng)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)缺乏法律依據(jù)等問(wèn)題，因此有必要通過(guò)地方立法做進(jìn)一步規(guī)范。

  市政府法制辦透露，本市現(xiàn)已形成覆蓋16個(gè)區(qū)縣的監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，確立價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位880個(gè)。同時(shí)，建立和實(shí)施了監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、房地產(chǎn)等近600個(gè)監(jiān)測(cè)品種。

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