一度備受關注的四川石化項目已接近完工。日前，不止一位中國石油四川石化有限責任公司的員工告訴本報記者，“2012年底即可投產。”

　　四川石化項目習慣上被稱為“彭州石化”，主要由80萬噸/年乙烯、1000萬噸/年煉油“煉化一體化”工程組成，位于四川石化基地內，地處彭州市區西北方向的軍樂鎮與隆豐鎮之間，與市區直線距離約5公里。1月18日，本報記者乘車前往，還未接近基地，便看到遠處的鋼結構建筑已是連綿成群，幾根煙囪高高地聳立著，尤其醒目。

　　政府喜與民間憂

　　彭州石化的上馬經歷了一個漫長過程。

　　一份由成都市規劃設計研究院參與編制的《四川石化基地控制性詳細規劃》這樣描述其規劃背景：“長期以來，四川及周邊地區(甘肅和新疆除外)受原油資源制約，以石油為主體的有機化學工業發展極為落后。在工業發達國家有機化學品在化工產業的比重約為60%以上，我國為30%左右，四川僅為4.4%，其周邊地區(如云南、陜西等)更低，甚至為空白。”

　　1993年，中國石油天然氣總公司組織有關部門和專業單位著手對四川1000萬噸/年煉油廠開展選址工作，后來確定在彭州市建設石化基地。

　　由于種種原因，四川煉油廠項目一度被擱置。1999年3月，國家將在西部地區布點建設大型乙烯項目的消息傳出，四川省再次啟動相關工作。2005年12月，四川80萬噸/年乙烯項目獲國家發改委核準。

　　石化基地的基建工程在2006年4月開始動工。但由于煉油項目遲遲未被核批，建設一度停止。“中石油要求乙烯和煉油項目在一起建，如果不能在一起，就不會在彭州建。”彭州市石化發展局的一位工作人員告訴本報記者。2008年上半年，1000萬噸/年煉油項目終獲核準。

　　根據規劃，石化基地建設的總投資約為762億元，建成后，預計實現銷售收入約744億元，可實現利稅約152.4億元。“它對四川經濟的影響將是巨大的。”長期關注該工程的四川大學建筑與環境學院教授艾南山告訴本報記者。

　　2008年“5·12”地震發生之后，生活在成都的高校教師彭小華寫了一篇題為《從彭州石化項目看政府與民間溝通機制的欠缺》的論文，并獲邀在該年9月召開的“2008成都平原環境與可持續發展研究會”上宣讀。

　　“彭州石化項目使得成都平原的生態環境安全成為社會各界廣泛擔憂的問題，”彭小華介紹她寫作該篇論文的緣由，“民眾吁請政府停止建設相關項目，但是政府對此呼聲未予正面回應。”

　　彭州石化是個“敏感”的話題。彭小華回憶，由于研究會議程被人在網上公開，會前，幾個人找到她，跟她“討論”是不是可以不做這個發言，其中一人自稱是石化基地辦公室主任。“他們說這個項目有百利而無一害，是很好的一個項目，四川在拿到這個項目過程中做了很多工作。”彭小華說。

　　彭小華告訴本報記者：“我不是環保專家，沒有能力去判斷有沒有污染，我談的是溝通問題。當民間有那么多質疑和不放心時，不可以不回應。采取消音的辦法，不過是問題被掩藏起來了。”

　　根據彭小華的介紹，那段時間里，“不管是朋友聚會還是家庭團圓，不管是餐桌還是牌桌，不管是普通市民還是知識分子，包括辦公場所之外的政府官員和公務人員，視野所及，大家都在擔憂。”

　　環境容量爭議

　　自彭州建設石化基地的消息傳出，其環保爭議一直都未止息。

　　成都城市河流研究會是一個NGO組織，秘書長田軍告訴本報記者：“有時環保問題并不是一個很專業的問題，更多是一種常識，比如‘上風上水’，老百姓都知道是什么意思。”

　　《四川石化基地控制性詳細規劃》中也提到：“石化基地位于彭州市區的上風上水方向，石化工業屬于重污染型工業，生產過程中將產生大量的廢水、廢氣和固體廢棄物，如不加妥善控制與處理，易導致環境污染。”

　　57歲的范曉是四川省地礦局區域地質調查隊的總工程師，他開始關注彭州石化項目是在2007年前后。

　　“我覺得這個工程不適合在這里建。”1月17日下午，在接受本報記者采訪時范曉說。

　　根據范曉的介紹，彭州石化位于成都平原的核心區域，而成都平原并不具備支撐彭州石化存在的“環境容量”。

　　“達標排放并不等于無污染排放，環境容量如果已經飽和，那么達標排放也是不允許的。”范曉說。

　　范曉介紹說，沱江目前已是四川水污染最嚴重的河流，多數支流都已是劣Ⅴ類水，干流在枯水期也以Ⅳ類和劣Ⅴ類水為主，環境容量已達飽和。

　　《四川石化基地規劃環境影響評價信息公告》也提到：“沱江現狀已無環境容量，必須強化污染治理，削減污染排放總量，在采取有效環境保護措施下，四川石化基地的建設方具環境可行性。”

　　“地震”風波

　　另一個頗受關注的問題是地震。2011年12月26日凌晨發生于彭州的一場4.8級地震，使已經淡出人們視線的彭州石化再次成為話題。

　　2008年的“5·12”大地震對四川龍門山及其周邊地區的水利水電工程、重化工項目、基礎設施、工業園區等造成了嚴重破壞。彭州石化所在的丹景山鎮與隆豐鎮也是重災區之一。

　　在范曉等人看來，汶川地震的發生，對于尚在建設中的彭州石化來說，也許是個變數。據媒體公開報道，大地震發生第三天，中石油總裁蔣潔敏即表示：“我們已經成立專家小組勘測地震對彭州煉油廠工程項目的直接影響。如果勘測結果表明不可抗力的威脅依然存在，我們將放棄該項目。”

　　至今在成都市政府官網仍可查詢到的一份資料介紹，“5·12”地震后，國家發改委委托中國地震局對項目廠址地震安全性展開了復核工作。評估結論認為：項目建設場址區沒有斷裂通過，不存在地震地表破裂危險，在適當提高抗震設防等級的情況下，可以開展項目建設。

　　中國地震局批復同意該評估結論，同時，按照國家環保部要求，環評機構對四川石化項目又開展了環境風險防范措施抗震性復核工作。國家環保部審查批復為：在滿足新的抗震設防要求，并適當提高重點單元及設施抗震等級的條件下，項目環境風險防范和環境保護措施可以滿足環保要求。

　　根據國家地震和環保部門的復核結論，國家發改委批準四川石化項目在彭州場址恢復建設，工程很快復工。

　　“還是有了讓步”

　　1月19日，在工程接近完工的背景下再次談及彭州石化，彭小華表示，她在2008年的那篇論文中的觀點至今仍未改變，“政府與民間的溝通仍舊欠缺。”

　　“這實際上涉及的是‘良策’和‘善政’的問題，”北京理工大學教授胡星斗在接受本報記者采訪時說，“一個好的工程項目，應該是多邊參與，共同協商，所有的信息要公開，當然，還要遵守法制，要有人承擔責任。”

　　本報記者了解到，彭州石化在建設過程中，也并非完全沒有與外界“溝通”。“2008年4月下旬，反對的聲音很多，官方做了很多回應，”成都一位科研人士告訴本報記者，“‘5·12’之后就沒有消息了。”

　　查詢成都市政府官網，至今仍可見一個“石化專題”網頁，除對工程項目做了各方面介紹外，還對如何治理廢水、如何保護地下水、如何治理廢氣、如何處理固體廢棄物、如何控制噪聲等問題一一做了解答。

　　而事情也在“悄然”變化當中。根據媒體公開報道，2010年4月，成都市委副書記唐川平在一個論壇上提及彭州石化時說，四川省委、省政府對石化項目進行了重新審視，決定只在彭州保留核心的煉化一體化項目，也就是80萬噸/年乙烯和1000萬噸/年煉油兩個項目，下游產業放到眉山市。

　　對于艾南山來說，這或許是能令他多少感到欣慰的消息。他告訴本報記者，此前他們曾跟彭州石化有關人士多次溝通過，“作為個人意見，我認為，最好是不要建，其次，彭州可以作為中石油的休養基地，如果這個仍做不到，最后一個選擇：下游產品搬走。”

　　盡管不知道這些專家的意見究竟有沒有起作用，下游產品搬遷的消息也沒能以“正式渠道”告知，“但還是有了讓步。”艾南山說。

 

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