3月19日訊 2日，全國(guó)工商聯(lián)向媒體公布了提交給全國(guó)兩會(huì)的29件提案和6份大會(huì)發(fā)言，這也是歷年全國(guó)工商聯(lián)提案和發(fā)言數(shù)量最多的一次。從內(nèi)容看，大都緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，包括推進(jìn)金融體制改革、打破壟斷、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持民企“走出去”等等多方面內(nèi)容。

  在推進(jìn)金融體制改革，緩解企業(yè)融資難方面，全國(guó)工商聯(lián)準(zhǔn)備了《關(guān)于建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、推動(dòng)信用擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的建議》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持小額貸款公司發(fā)展的建議》、《關(guān)于拓展環(huán)保企業(yè)融資渠道推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》等多份提案，從不同角度為實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的多層次發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困局提供了意見(jiàn)。

  推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)一直是全國(guó)工商聯(lián)比較關(guān)注的問(wèn)題。2012年，全國(guó)工商聯(lián)把關(guān)注的重點(diǎn)放在石油行業(yè)，遞交了《關(guān)于以放寬石油進(jìn)口為突破口，推進(jìn)石油領(lǐng)域體制改革的建議》、《改善石油行業(yè)民間資本投資環(huán)境的建議》等提案。其中呼吁，向民企放寬原油、成品油的進(jìn)口，建立多元化的石油供應(yīng)體系，取消對(duì)成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額只能用于進(jìn)口燃料油的限制。

  此外，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)提案中，全國(guó)工商聯(lián)呼吁大規(guī)模推動(dòng)新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極扶持太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在民企“走出去”方面，全國(guó)工商聯(lián)則在提案中建議完善雙邊稅收協(xié)定，改革境外投資管理制度，為“走出去”提供更多便利。

  談及科技創(chuàng)新對(duì)管道安全運(yùn)營(yíng)的保障作用，姚偉講述了這樣一個(gè)故事。

  “凍脹”和“融沉”，是中俄原油管道漠(河)大(慶)線投運(yùn)后遇到的新問(wèn)題。在隆冬季節(jié)，天氣極寒，會(huì)發(fā)生凍脹，地表被高高抬升起來(lái)；到了夏季，冰雪融化，地面又會(huì)塌陷下去。這對(duì)管道安全運(yùn)營(yíng)構(gòu)成極大威脅。

  對(duì)此，管道公司加格達(dá)奇分公司緊急成立應(yīng)急小組，根據(jù)各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的物理建模及受力分析，并與凍土專(zhuān)家溝通，采取有效措施，消除安全隱患。一年來(lái)，他們成功解決了線路巡護(hù)、設(shè)備耐低溫改造、凍土開(kāi)挖等多項(xiàng)影響安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)出6項(xiàng)科技創(chuàng)新成果。這些成果的應(yīng)用，大大提高了管道抗風(fēng)險(xiǎn)、保安全的能力。

  “過(guò)去一年來(lái)，管道公司承擔(dān)中石油股份公司重大科技專(zhuān)項(xiàng)1項(xiàng)、科研課題33項(xiàng)。全年科研項(xiàng)目計(jì)劃完成率和成果應(yīng)用率均達(dá)到100%，新增創(chuàng)新成果21項(xiàng)，并有18項(xiàng)科技成果獲得授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利。”姚偉說(shuō)，“2011年，‘以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為核心的輸油氣管道運(yùn)營(yíng)安全管理’項(xiàng)目獲得全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)；同時(shí)深入開(kāi)展國(guó)際安全評(píng)級(jí)，在D N V (挪威船級(jí)社)評(píng)級(jí)審核中，管道公司國(guó)際安全管理評(píng)級(jí)達(dá)到5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。” 
  居安思危實(shí)現(xiàn)公司安全高效和諧發(fā)展

  姚偉認(rèn)為，管道公司的工作雖取得了一定成績(jī)，但總體來(lái)看，安全運(yùn)營(yíng)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

  首先，自去年底以來(lái)，中石油集團(tuán)公司對(duì)油氣管道業(yè)務(wù)重新劃分管理界面，實(shí)行區(qū)域化管理，同時(shí)堅(jiān)持輸銷(xiāo)一體，完善了天然氣銷(xiāo)售及下游利用業(yè)務(wù)的管理體制。油氣管道體制的調(diào)整，使公司業(yè)務(wù)范圍發(fā)生了新變化，“我們要結(jié)合實(shí)際，深入分析，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)。”姚偉說(shuō)。

  其次，與中石油旗下的其他管道運(yùn)營(yíng)公司相比，管道公司是一個(gè)老單位，歷史包袱較重，安全壓力較大。特別是東北管網(wǎng)老管道腐蝕老化，易發(fā)生開(kāi)裂漏油事故，加之近兩年更新改造與生產(chǎn)交叉運(yùn)行，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)大量增加。

  “管道公司必須站在全局的高度更新觀念，審時(shí)度勢(shì)，正確看待此次調(diào)整。”姚偉強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“我們要結(jié)合實(shí)際，分析體制調(diào)整給公司帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，以改革思路解決前進(jìn)中的問(wèn)題，推動(dòng)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保管道安全運(yùn)營(yíng)和公司健康發(fā)展。”

  姚偉由此提出，管道公司要堅(jiān)持做好“安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定”三篇文章，堅(jiān)持抓住“加快技術(shù)進(jìn)步、提升管理水平、提高員工素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”四個(gè)關(guān)鍵，做優(yōu)、做精主營(yíng)業(yè)務(wù)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層單位和全體員工的積極性，推進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“安全、高效、和諧的管道公司”目標(biāo)。

 

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