我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制

　　我國(guó)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，是由國(guó)家發(fā)改委牽頭于2008年11月25日前后擬定并獲批的。其主要內(nèi)容是：對(duì)成品油確定最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格將以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定。

　　現(xiàn)行的成品油定價(jià)調(diào)整機(jī)制，由國(guó)家發(fā)改委根據(jù)新加坡、紐約和鹿特丹等三地以22個(gè)工作日為周期對(duì)國(guó)際油價(jià)進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)三地成品油加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)幅度超過4%時(shí)，即可考慮調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格。

　　3月19日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)提高成品油價(jià)格的通知，汽、柴油每噸均提高600元，每升油漲價(jià)近5毛錢———油價(jià)終于進(jìn)入“八元時(shí)代”。

　　細(xì)查我國(guó)近年來(lái)的油價(jià)，可知升多降少。

　　從2008年到現(xiàn)在，發(fā)改委共宣布調(diào)價(jià)19次，其中上調(diào)13次，下調(diào)6次。上調(diào)幅度最大的一次是在2008年6月20日，每噸汽、柴油價(jià)格上調(diào)幅度達(dá)1000元。2008年以來(lái)，每噸汽柴油價(jià)格上調(diào)600元的有3次，除今年3月20日的最近一次和2008年6月20日的一次，還有一次是在2009年6月29日。

　　2008年以來(lái)，我國(guó)每噸汽油價(jià)格累計(jì)上調(diào)5680元，累計(jì)下調(diào)1980元，實(shí)際提高了3700元，平均每升汽油漲價(jià)2.6元以上（一噸汽油按1400升計(jì)算）。每噸柴油價(jià)格累計(jì)上調(diào)5450元，累計(jì)下調(diào)2190元，實(shí)際提高了3260元，平均每升柴油漲價(jià)2.7元以上（一噸柴油按1200升計(jì)算）。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任彭森3月28日曾表示，今年要擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度。

　　彭森說(shuō)：“我可以明確地講，成品油價(jià)格每次上調(diào)時(shí)，都非常慎重，并適當(dāng)延后；每次下調(diào)，只要條件一成熟，馬上下調(diào)，從沒有延后過一天。”比較發(fā)改委每次調(diào)價(jià)的時(shí)間和WTI（美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油）或者布倫特原油的價(jià)格變化，可證實(shí)彭森這一說(shuō)法。

　　彭森的說(shuō)法，讓很多老百姓搞不懂。他們問：既然漲價(jià)很慎重，降價(jià)很爽快，可為什么在國(guó)際油價(jià)已經(jīng)下跌的同時(shí)，喊著掛鉤國(guó)際油價(jià)的國(guó)內(nèi)油價(jià)有著較大幅度的上升呢？

　　有網(wǎng)友舉例說(shuō)：2011年3月國(guó)際油價(jià)沖上108美元/桶。隨即，2011年4月7日，汽、柴油價(jià)格每噸分別上調(diào)500元和400元。隨后5個(gè)月，國(guó)際油價(jià)下跌至80美元附近徘徊。發(fā)改委沉思良久，覺得應(yīng)該意思一下———2011年10月9日，汽、柴油價(jià)格每噸均下調(diào)300元。但好景不長(zhǎng)，2012年2月7日，汽、柴油價(jià)格每噸均上調(diào)300元。注意，這和2011年4月7日油價(jià)打平了。現(xiàn)在，國(guó)際油價(jià)重上108美元/桶，它要漲價(jià)，上調(diào)600元。看清楚了，現(xiàn)在相當(dāng)于在去年4月7日上調(diào)500元的基礎(chǔ)上再加600元。也就是說(shuō)———在國(guó)際油價(jià)維持108美元不變的情況下，發(fā)改委憑空漲了1100元。

　　國(guó)內(nèi)油價(jià)在漲

　　新的成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行至今，國(guó)內(nèi)油價(jià)有著較大幅度的上升。從2008年6月20日到2012年4月4日，成品油價(jià)的上升幅度大約在40%左右。

　　油品   2008年6月20日油價(jià) 2012年4月4日油價(jià)  漲幅

　　北京90號(hào)汽油   7350元/噸  10380元/噸   41.22%

　　北京0號(hào)柴油  6955元/噸  9600元/噸  38.03%

　　國(guó)際油價(jià)在降

　　在新的成品油價(jià)格形成機(jī)制之下，我國(guó)從2008年6月20日開始調(diào)動(dòng)成品油價(jià)格。至今，作為掛鉤依據(jù)的國(guó)際油價(jià)有著實(shí)打?qū)嵉南碌?/p>

　　油品     2008年6月20日油價(jià) 2012年4月4日油價(jià)  降幅

　　WTI       134.6美元/桶   101.5美元/桶  24.59%

　　布倫特原油    134.9美元/桶   122.3美元/桶  9.34%

　　紐交所無(wú)鉛汽油  377.2美分/加侖  333.4美分/加侖 11.61%

　　國(guó)際石油交易所粗柴油 1233美元/噸   1012.8美元/噸  17.86%

　　成品油打響價(jià)格戰(zhàn) 一耳光搧向定價(jià)機(jī)制

　　近期，京津地區(qū)部分加油站的成品油價(jià)格紛紛下調(diào)，華東、華南市場(chǎng)也出現(xiàn)較大規(guī)模的成品油降價(jià)促銷現(xiàn)象，部分加油站的油價(jià)甚至比調(diào)價(jià)之前更便宜。據(jù)報(bào)道，民營(yíng)加油站是本次價(jià)格戰(zhàn)的主要推手，在其帶動(dòng)下，中石油、中石化旗下的部分加油站也加入降價(jià)促銷行列。

　　成品油降價(jià)促銷無(wú)疑為消費(fèi)者所喜聞樂見，但細(xì)加品味，這種價(jià)格戰(zhàn)其實(shí)包含著某種尷尬與諷刺。

　　油價(jià)正式步入“8元時(shí)代”，還是3月20日的事。在消費(fèi)者為此叫苦不迭的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士卻表示，根據(jù)成品油定價(jià)機(jī)制，此次成品油價(jià)本應(yīng)每噸上調(diào)700元左右，因考慮到社會(huì)承受能力才降低了調(diào)價(jià)幅度。兩大石油巨頭也忙不迭地聲稱，此次油價(jià)上調(diào)并未到位，讓消費(fèi)者只能痛并感激著。

　　既然國(guó)內(nèi)油價(jià)沒有上調(diào)到位，油企也不可能做虧本買賣，按理說(shuō)市場(chǎng)上就應(yīng)該出現(xiàn)油荒。但油荒沒有出現(xiàn)不說(shuō)，成品油價(jià)格戰(zhàn)反倒硝煙彌漫，這說(shuō)明什么呢？

　　它至少?gòu)囊粋€(gè)側(cè)面說(shuō)明國(guó)內(nèi)油價(jià)已經(jīng)調(diào)過了頭，說(shuō)明成品油定價(jià)高于應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)位。油價(jià)是否合理是否虛高，油企說(shuō)的不算，官方說(shuō)的也不算，市場(chǎng)才是最客觀、最權(quán)威的驗(yàn)證者。

　　油價(jià)剛剛上調(diào)就出現(xiàn)降價(jià)大戰(zhàn)，相當(dāng)于成品油定價(jià)機(jī)制挨了市場(chǎng)一記耳光，很尷尬，很難堪，很沒面子。當(dāng)然，很沒面子的還有“油價(jià)上調(diào)并未到位”云云。

　　從歷史上看，成品油價(jià)格戰(zhàn)大多爆發(fā)于油價(jià)大幅上調(diào)之后。比如2009年6月30日，成品油價(jià)格每噸大幅上調(diào)600元，僅過了幾天，市場(chǎng)上的降價(jià)促銷戰(zhàn)便狼煙四起，實(shí)際零售價(jià)下跌幅度最多達(dá)500元/噸，幾乎抵消了幾天前的油價(jià)漲幅。

　　現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的最大問題，在于2008年底確定機(jī)制時(shí)所依據(jù)的國(guó)內(nèi)基準(zhǔn)油價(jià)虛高。既然初始虛高，后來(lái)無(wú)論定價(jià)機(jī)制如何運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格都難免虛高。

　　現(xiàn)在可以說(shuō)，每一次成品油價(jià)格戰(zhàn)都將定價(jià)機(jī)制推向?qū)擂巍㈦y堪的境地，讓其不合理性暴露無(wú)遺。

　　目前，中石油、中石化正在大量擴(kuò)張自營(yíng)加油站數(shù)量，民營(yíng)加油站的生存空間日漸逼仄。當(dāng)石油巨頭完全控制成品油零售市場(chǎng)形成壟斷堡壘，價(jià)格戰(zhàn)怕是想打都打不起來(lái)了。

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