國際石油網(wǎng)訊：頻頻爆發(fā)的泄漏原油事件讓生態(tài)脆弱的陜北地區(qū)時刻面對著水源、土地污染之禍。11月12日，當國內(nèi)第四大石油集團——陜西延長石油集團有限公司（下稱“延長石油”）“陸上第一井”所在地——陜西省延長縣七里村采油廠集油站再次發(fā)生原油泄漏，并禍及陜北母親河延河之時，當?shù)卣c事故主體延長石油之間卻互相推諉，遲遲未向外界公布此次環(huán)保危機數(shù)據(jù)。
原油泄漏
連日來，記者在陜北多地調(diào)查顯示，一年數(shù)十次的漏油環(huán)保危機，已經(jīng)讓黃土高原與毛烏素沙漠接續(xù)地帶的陜北大地生態(tài)備受威脅。面對屢次漏油，當?shù)卣O(jiān)管部門卻幾乎“失聲”。
當?shù)赜^察人士就此指出，延長石油長期倚仗千億資產(chǎn)挾陜西省政府以令區(qū)縣地方政府，這一嚴重畸形垂直管理模式，才是讓污染久治不絕、地方政府有苦難言的根本所在。
漏油頻發(fā)
事實上，延長石油漏油事件幾乎是常態(tài)，而近年來該集團的泄油事故相關(guān)數(shù)據(jù)及處理結(jié)果始終是個謎。
素有鉆出“陸上第一井”之稱的陜西延長石油集團有限公司下屬一采油廠，11月12日再次被曝發(fā)生大規(guī)模原油漏油事故。
據(jù)了解，本次事故發(fā)生于延長油田股份公司下屬的七里村采油廠集油站附近，集油站大門外一段30米的油管爆裂，原油大量流入延河，延河瞬間變成了“油河”，危及黃河安全，初步估計這段“油河”有十幾公里。記者到達現(xiàn)場時，河道中還分布著幾處攔截網(wǎng)，六百多名穿橙色工服的工人在打撈原油，亦有罐車在拉運清理過的油污。
11月15日，本報記者在上述七里村采油廠集油站原油管道爆裂現(xiàn)場看到，一段位于該集油站大門口附近的原油管道正在修復。現(xiàn)場施工人員稱，這段長約50米的原油管道正是12日爆裂之處。沿著管道修復施工現(xiàn)場前行不足10米，便看到延河河堤上一處管道爆裂所留下的傷痕——高約2米的河堤被石油管道爆裂沖擊成一處明顯的豁口。
當?shù)刂槿耸扛嬖V記者，11月12日上午，該段輸油管道爆裂后，上百噸原油直接被排泄在延河河道內(nèi)。幾小時后，延河數(shù)十公里的水面上漂滿了油污。
另據(jù)延長縣公安局發(fā)布的資料顯示，2012年11月12日8時許，七里村采油廠楊家溝選油站注水罐出口管線破裂，油水混合物通過下水道流入延河中。當?shù)毓俜匠醪秸J定事故發(fā)生的原因是，選油站注水罐出口管線破裂，致油水混合物從地下溢出，經(jīng)由選油站內(nèi)下水道流入延河中，致使楊家溝以下延河水面漂有大量塊狀污油，危及延河生態(tài)。據(jù)悉，延河是黃河上游一級支流，此次發(fā)生漏油的延長縣位于延河匯入黃河的入河口位置。
七里村采油廠黨委辦公室負責人趙宏戰(zhàn)就此向記者表示：“原油泄漏的具體情況他們還在了解，按照集團的要求，我不方便透露情況。”這位負責人還言稱，若需要詳細情況，可與油田股份或集團聯(lián)系，集團將公布此次事件具體情況。但截至25日，延長石油并未公布此次漏油事故具體漏油量和處理結(jié)果。
據(jù)了解，延長石油漏油事件時有發(fā)生，而近年來該集團的泄油事故相關(guān)數(shù)據(jù)及處理結(jié)果始終是個謎。據(jù)媒體報道，今年6月延長石油位于榆林市靖邊縣的靖邊采油廠發(fā)生大量原油泄漏事件，致使當?shù)匾粋€面積達800畝的水庫受到嚴重污染，大量魚蟹死亡，700多村民、大量牲畜飲水和下游灌溉無法使用，給當?shù)厝罕娫斐芍苯訐p失上百萬元。另有公開報道，去年12月24日，延長石油陜西定邊至靖邊的原油輸送管線發(fā)生泄漏200噸左右原油事故，而僅去年延長石油在陜北各區(qū)縣各類漏油事故就多達12起。
生態(tài)之危
一個奇怪的現(xiàn)象是，在屢次原油泄漏后，對于事故原因以及處理與整改結(jié)果，總是捂著藏著。
資料顯示，陜西延長石油集團是國內(nèi)唯一一家具有石油勘探、開采資質(zhì)的地方企業(yè)，是繼中石油，中海油，中石化之后的全國第四大石油開采煉化企業(yè)。下轄23個采油廠，主要分布在陜北黃土高原以及毛烏素沙漠邊沿地帶。其主要包括水土流失嚴重的黃土高原、以及水資源缺乏的沙土流沙，該種地貌生態(tài)極為脆弱，因此，常常爆發(fā)人與自然間的生態(tài)大戰(zhàn)。
比如，此次延長縣七里村采油廠所在地，為典型的水土流失嚴重的黃土高原生態(tài)，一條黃河的最大支流延河沿川道而過。多年來，由于漏油事件頻發(fā)，已經(jīng)令這條被稱為陜北母親河的大河周邊的生態(tài)遭受重創(chuàng)。“以前延河里面有多重魚類生存，而現(xiàn)在我們所處的延河段，要想抓魚已經(jīng)很困難了。”延長縣七里村周邊的一些居民表示，延河周邊受到的最大威脅就是延長石油的原油。而在靖邊縣原油漏油事故已嚴重污染當?shù)氐母亍⑺础⒘值兀瑢ι鷳B(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。
而就本次漏油危及延河的事件，七里村采油廠黨辦負責人稱，事故發(fā)生后該公司以及延長縣的公安、環(huán)保等部門已經(jīng)緊急處理了相關(guān)污染物，并檢驗了受污染的延河水質(zhì)，事故相關(guān)報告已上報集團。但本報記者致電延長石油集團環(huán)保部一位部長時，該人士以開會為由拒絕透露相關(guān)情況。
事實上，從延長縣漏油事件發(fā)生至記者28日發(fā)稿前，兩周時間里該集團并未向社會正式公布相關(guān)事故的具體調(diào)查情況。據(jù)當?shù)孛襟w報道稱，事故發(fā)生后，七里村采油廠和當?shù)丨h(huán)保部門立即啟動應(yīng)急預案，組織人力、物力和工程設(shè)備，設(shè)置了7道水上隔離帶，對水中漂浮的污油隔段攔截并打撈回收。與此同時，市縣環(huán)保部門在河道沿途分段分時采樣監(jiān)測，實時監(jiān)控水質(zhì)變化。11月12日18時，進入河道內(nèi)的浮油塊得到了徹底的清理回收； 13日13時，延安市、延長縣環(huán)保部門對河道水質(zhì)取樣監(jiān)測結(jié)果達到上游對照面水質(zhì)類別，符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的水質(zhì)控制要求，清理工作通過驗收。
當?shù)丨h(huán)保部門一位曾現(xiàn)場監(jiān)督處置污水泄漏的相關(guān)負責人說，任何一家石油化工企業(yè)，都不能保證不會發(fā)生這種突發(fā)事件。而對本次事件，當?shù)丨h(huán)保局亦會根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰，采油廠也將對于相關(guān)漏洞進行整改。然而，面對延河遭受污染的威脅，一位民間環(huán)保人士則分析指出，原油對水源的污染屬于較為嚴重的污染，對接觸到原油的水源和耕地破壞力極大，尤其污染是發(fā)生在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的黃土高原地帶。
垂直管理漏洞
延長石油集團下屬各地縣企業(yè)與政府部門成了平級機構(gòu)，地縣級政府不得干預企業(yè)生產(chǎn)活動，政府便失去了對石油企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，延長石油旗下的23個采油廠儼然成了縣城里的獨立王國，采油廠下設(shè)的環(huán)保、公安等部門，和地方公安屬于兩套班子，并不受政府支配，而是受命于企業(yè)。
據(jù)該集團網(wǎng)站資料顯示，近年來，資產(chǎn)超過千億的延長石油實施“油氣并重、油化并舉、油氣煤鹽綜合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。全集團實現(xiàn)銷售收入由2005年303億元增長到2011年1236億元，年均增長26%；利稅費由2005年151億元增長到2011年553億元，年均增長24%，成為中國西部地區(qū)規(guī)模最大的省屬企業(yè)和全國財政貢獻最大的地方企業(yè)。僅2012年上半年，延長石油生產(chǎn)原油613.82萬噸，實現(xiàn)銷售收入760.02億元，實現(xiàn)利稅費282.2億元。然而作為陜西頭號地方國企和納稅大戶，延長石油為陜西石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻的同時也為陜西環(huán)保事業(yè)添堵不少。
面對環(huán)保環(huán)節(jié)監(jiān)管的漏洞，當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士認為，這與其省屬國企難以受到區(qū)縣政府節(jié)制的管理體制有關(guān)。
據(jù)記者了解，在2005年陜西省政府進行油田資源重組整合中，陜西延長石油在延安組建，當時集團下屬21個石油鉆采企業(yè)和3個煉化廠，重組后原各市區(qū)縣所屬石油企業(yè)與當?shù)卣撾x關(guān)系，產(chǎn)油市、縣政府作為出資人，享有按股份取得收益的權(quán)利，但不得干預石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這一規(guī)定導致了石油企業(yè)所在地的政府部門只享有財稅權(quán)，而沒有經(jīng)營管轄權(quán)。而正是這樣的管理機制讓采油廠所在地對于財大氣粗的延長石油難以挾制，尤其在漏油等環(huán)保危機的處理上，更是缺乏主動性。
吳起縣政府一位不愿透露姓名的官員就表示，采油企業(yè)與所在地政府部門不但成了平行機構(gòu)，而且延長石油陜北主要采油縣政府財政收入超過50%以上還嚴重依賴延長石油的采油廠。
延長石油集團下屬各地縣企業(yè)與政府部門成了平級機構(gòu)，地縣級政府不得干預企業(yè)生產(chǎn)活動，政府便失去了對石油企業(yè)的監(jiān)督權(quán)，延長石油旗下的23個采油廠儼然成了縣城里的獨立王國，采油廠下設(shè)的環(huán)保、公安等部門，和地方公安屬于兩套班子，并不受政府支配，而是受命于企業(yè)。實際上這些“石油環(huán)保”儼然成了危機內(nèi)部消化的班子，對于當?shù)鼐用瘛跋堋钡降摹氨晃廴尽钡默F(xiàn)實并不負責。
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