□東方今報首席記者 李凌/文記者 邱琦/圖
中石油部分小加油站將被承包
11月底，中石油將有近萬座年純槍銷量（從加油槍加出的銷量）3000噸以下的加油站試水承包經(jīng)營，各地區(qū)公司公開選聘承包經(jīng)營者，并給予其一定的權(quán)力。
根據(jù)中石油銷售公司下發(fā)的《小站承包經(jīng)營指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），今后由各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開、擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營者，對小站實行“四承包”，即承包銷量、可控費用、安全運行及規(guī)范經(jīng)營。公司還將對承包者實施“三放權(quán)”，即適度給予其用人選擇權(quán)、薪酬分配權(quán)和費用支配權(quán)等。小站是指年純槍銷量3000噸以下的加油站，包括眾多偏遠(yuǎn)郊區(qū)站、農(nóng)村站，一般市區(qū)或高速公路邊較好的加油站的月銷量可達(dá)萬噸。
“承包經(jīng)營具體如何操作，除了要遵循中石油銷售公司的《意見》之外，關(guān)鍵還要看省公司的實施細(xì)則。”中石油河南分公司的一名工作人員表示，“現(xiàn)在，公司正在調(diào)研，看哪些加油站符合承包條件，并出臺具體實施細(xì)則；一些加油站的站長和工作人員正在報名，公司正在初步篩選符合條件的報名者；最后，還要經(jīng)過一系列的程序，才能承包，因為加油站承包不是一件簡單的事。”
據(jù)介紹，中石油河南分公司有加油站700多座，僅為中石化河南分公司加油站數(shù)量的1/3左右，除了建在鄭州市區(qū)、地級市區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)的加油站外，還有一少部分坐落在縣城、郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“河南符合承包條件的加油站比較少。但這些符合條件的加油站是否全部承包出去，還未確定，因為需要有符合條件的承包人，還要看他們是否愿意承包。”上述中石油河南分公司的工作人員介紹。
“放權(quán)”將增強(qiáng)市場競爭力
在全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長張敏看來，中石油下放小加油站的承包權(quán)，也是不得已而為之：因中石油晚于中石化進(jìn)入成品油零售領(lǐng)域，為了迅速擴(kuò)大加油站的市場份額，中石油一度收購了很多效益一般的加油站資產(chǎn)，在中石油的加油站中，偏遠(yuǎn)郊區(qū)站、農(nóng)村站比較多，占據(jù)了企業(yè)大量的人、財、物資源。
“由于零售市場份額在銷售總額中所占到的比例越來越大，兩大油企在零售業(yè)務(wù)上的競爭也越來越激烈。這讓中石油不得不開始整改那些不掙錢的小加油站。”張敏說。
據(jù)悉，農(nóng)村小站的加油員月工資為1000多元，一個小站最少需要9個人；水電費支出為2000元，還要加上油槍、地罐、液位儀這些設(shè)備的折舊成本。此外，安檢費用和稅費也是加油站的重要支出。目前來看，成品油批發(fā)和零售差價為300元/噸，即使按照界定小站的年銷售上限3000噸計算，每年不過90萬元的差價利潤，扣除上述成本，幾乎掙不到錢。而且，有些加油站年銷售量只有1000噸~2000噸，是真正的賠錢賺吆喝。
“承包給優(yōu)秀的經(jīng)營者，如果做好控制成本和加強(qiáng)管理的話，加油站就會扭虧為盈，從而增強(qiáng)中石油整體銷售環(huán)節(jié)的競爭力。”張敏分析。
實際上，消費者更關(guān)心的是實行承包制后，加油時能否得到更多實惠。
張敏介紹，從《意見》來看，承包人實施承包后，油源仍舊是中石油統(tǒng)一配送，在銷售定價上，承包人也不能完全自主，但可以申請優(yōu)惠，由省公司審批過了再予以執(zhí)行，“因此，各加油站或?qū)⒂幸欢ǚ鹊膬?yōu)惠，消費者可能得到一定的實惠，但應(yīng)該不會有民營加油站的優(yōu)惠幅度大。”
民營加油站憂心忡忡
來自全國工商聯(lián)的一組數(shù)據(jù)顯示，目前全國約有加油站95571家，其中民營加油站44005座，約占行業(yè)總數(shù)的46%。
此外，中石化加油站的行業(yè)占比為31.92%，即3萬多座；中石油旗下有19362座加油站，占到全國加油站總量的20.26%；中海油加油站的行業(yè)占比為1.44%，其他國有及外資加油站合計占比為0.33%。
近日，不少民營加油站的老板有些著急，“民營加油站本來就是在夾縫中求生存，很多都是勉強(qiáng)維持經(jīng)營。”鄭州市天明路上建工加油站的王站長就很憂慮，“不管怎么說，承包前，中石油的加油站都是統(tǒng)一定價，對民營加油站的沖擊不大，但實施承包后，中石油加油站的自由度增加，競爭能力增強(qiáng)，民營加油站的生存空間就會相應(yīng)縮小。”
“承包后，加油站實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可以提高經(jīng)營者的積極性，想辦法提高銷量，銷量好自然可支配的錢就多。”鄭州昆侖加油站站長劉先生認(rèn)為，加油站的經(jīng)營權(quán)跟管理權(quán)還是歸中石油，其汽油、柴油銷售價格要高于民營加油站，“估計對民營加油站的影響不會太大，但肯定會對與中石油加油站相鄰的民營加油站帶來直接沖擊。”
“隨著國家從2013年1月1日起擴(kuò)大消費稅的征收范圍，調(diào)油市場利潤將會大幅下降，調(diào)油流通的數(shù)量勢必大幅減少，調(diào)油市場將會出現(xiàn)相當(dāng)規(guī)模的萎縮。”張敏介紹，這樣一來，中石化和中石油的成品油在市場上的占有率將會進(jìn)一步擴(kuò)大，兩大公司在成品油供應(yīng)上的壟斷地位將會更加牢固，“而民營加油站的經(jīng)營將會更加艱難，或?qū)⒚媾R新一輪洗牌。”
卓創(chuàng)資訊等一些專業(yè)機(jī)構(gòu)也分析稱，民營加油站銷售石油總量雖然約占我國石油消耗量的1/3，但它是市場競爭力相對弱勢的團(tuán)體，在上游環(huán)節(jié)沒有參與力。
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