首部安全生產(chǎn)政紀處分部門規(guī)章公布施行
監(jiān)察部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)于2006年11月22日發(fā)布實施,這是我國首部安全生產(chǎn)領域政紀處分的部門規(guī)章。
《暫行規(guī)定》適用于國家行政機關及其公務員,企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命的人員有安全生產(chǎn)領域違法違紀行為,應當給予處分的情形。《暫行規(guī)定》列出了國家機關及其公務員七類25種違法違紀行為、國有企業(yè)及其工作人員五類18種違法違紀行為,還有事業(yè)單位的違法違紀行為。
根據(jù)《暫行規(guī)定》,國家行政機關及其公務員有下列行為之一的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關證照的;對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、拖延不報,或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的;阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的;不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定,或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的;等等。
國家行政機關公務員有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:干預、插手安全生產(chǎn)裝備、設備、設施采購或者招標投標等活動,為個人和親友謀取私利;本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領域經(jīng)商辦企業(yè)的;在事故調(diào)查處理時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,在安全生產(chǎn)領域為他人謀取利益的;等等。
國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:未按照有關規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,導致產(chǎn)生重大安全隱患的;被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;違章指揮,強令工人違章冒險作業(yè),導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營,拒不執(zhí)行有關部門整改指令,導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關證據(jù),阻撓事故調(diào)查處理的;等等。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的,給予開除處分。
承擔安全評價、培訓、認證、資質(zhì)驗證、設計、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)及其工作人員,出具虛假報告等與事實不符的文件、材料,造成安全生產(chǎn)隱患的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、降職或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予留用察看或者開除處分。
2007年起全國高危行業(yè)企業(yè)全面提取安全費用
從2007年1月1日起,國家在包括礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸在內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè),全面實行安全費用提取制度。這是2006年底,財政部、安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》規(guī)定的。
根據(jù)這一暫行辦法,礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采原礦產(chǎn)量提取,其中,每噸原油提取17元、露天金屬礦山每噸原礦提取4元;建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù),房屋建筑工程提取工程造價的2%,電力工程提取1.5%等。危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù),如全年實際銷售收入在1000萬元(含)以下的,按4%提取;道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù),如客運業(yè)務按照0.5%提取。
安全費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金,按照“企業(yè)提取,政府監(jiān)管,確保需要,規(guī)范使用”的原則進行財務管理。企業(yè)安全費用提取,與加大企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償、收取企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金一并,是國家加強安全生產(chǎn)工作的三大經(jīng)濟政策。2004年和2006年,國家分別出臺了煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取使用制度。2006年全國煤礦提取安全費用超過240億元。
--來源:時事手冊
監(jiān)察部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)于2006年11月22日發(fā)布實施,這是我國首部安全生產(chǎn)領域政紀處分的部門規(guī)章。
《暫行規(guī)定》適用于國家行政機關及其公務員,企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命的人員有安全生產(chǎn)領域違法違紀行為,應當給予處分的情形。《暫行規(guī)定》列出了國家機關及其公務員七類25種違法違紀行為、國有企業(yè)及其工作人員五類18種違法違紀行為,還有事業(yè)單位的違法違紀行為。
根據(jù)《暫行規(guī)定》,國家行政機關及其公務員有下列行為之一的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關證照的;對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、拖延不報,或者組織、參與瞞報、謊報、拖延不報的;阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的;不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定,或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的;等等。
國家行政機關公務員有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:干預、插手安全生產(chǎn)裝備、設備、設施采購或者招標投標等活動,為個人和親友謀取私利;本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領域經(jīng)商辦企業(yè)的;在事故調(diào)查處理時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,在安全生產(chǎn)領域為他人謀取利益的;等等。
國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:未按照有關規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,導致產(chǎn)生重大安全隱患的;被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;違章指揮,強令工人違章冒險作業(yè),導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營,拒不執(zhí)行有關部門整改指令,導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關證據(jù),阻撓事故調(diào)查處理的;等等。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的,給予開除處分。
承擔安全評價、培訓、認證、資質(zhì)驗證、設計、檢測、檢驗等工作的機構(gòu)及其工作人員,出具虛假報告等與事實不符的文件、材料,造成安全生產(chǎn)隱患的,對有關責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、降職或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予留用察看或者開除處分。
2007年起全國高危行業(yè)企業(yè)全面提取安全費用
從2007年1月1日起,國家在包括礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸在內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè),全面實行安全費用提取制度。這是2006年底,財政部、安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》規(guī)定的。
根據(jù)這一暫行辦法,礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采原礦產(chǎn)量提取,其中,每噸原油提取17元、露天金屬礦山每噸原礦提取4元;建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù),房屋建筑工程提取工程造價的2%,電力工程提取1.5%等。危險品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實際銷售收入為計提依據(jù),如全年實際銷售收入在1000萬元(含)以下的,按4%提取;道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù),如客運業(yè)務按照0.5%提取。
安全費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金,按照“企業(yè)提取,政府監(jiān)管,確保需要,規(guī)范使用”的原則進行財務管理。企業(yè)安全費用提取,與加大企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟賠償、收取企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金一并,是國家加強安全生產(chǎn)工作的三大經(jīng)濟政策。2004年和2006年,國家分別出臺了煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取使用制度。2006年全國煤礦提取安全費用超過240億元。
--來源:時事手冊