中國(guó)歐盟商會(huì)抱怨，中國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)十年了，但市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘不但沒(méi)有拆除，反而增添了新的政策屏障，而且政策模糊、重迭，有歧視外商之嫌。他們要求中國(guó)遵守入世承諾，為外資企業(yè)設(shè)置公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    據(jù)外媒報(bào)道，中國(guó)歐盟商會(huì)(European Union Chamber of Commerce in China)9號(hào)在北京表示，中國(guó)9月1號(hào)開(kāi)始實(shí)施的企業(yè)安全審查規(guī)定，要求外資企業(yè)在并購(gòu)中國(guó)能源與交通等涉及國(guó)家安全的企業(yè)時(shí)，要向有關(guān)部門(mén)提出安全核審的申請(qǐng)，而且入股不得超過(guò)50%。對(duì)于政府壟斷的通信領(lǐng)域，外資不得進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)，只能同國(guó)有企業(yè)合資參與經(jīng)營(yíng)。

    商會(huì)認(rèn)為，這違背了中國(guó)逐步拆除市場(chǎng)壁壘的入世承諾，也有違中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)對(duì)外資企業(yè)一視同仁的諾言。

    商會(huì)特別對(duì)安全審查規(guī)定中的政策回溯性表達(dá)了關(guān)切。商會(huì)新聞官吳冕認(rèn)為，安全審查要求不但涉及未來(lái)的并購(gòu)，還包括之前已經(jīng)簽訂的并購(gòu)協(xié)議或意向書(shū)，一旦否決，企業(yè)將被迫毀約。“商場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的。本來(lái)已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，已經(jīng)完成了的并購(gòu)，由于任何原因拿回去審核的話，那對(duì)于商家的信心和業(yè)界的影響是非常之大的。因?yàn)槟阋粡?fù)審的話，肯定就沒(méi)有辦法再去進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)了。”

    商會(huì)還抱怨中國(guó)建筑業(yè)和銀行等服務(wù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的政策弊端也沒(méi)有消除。上海分會(huì)負(fù)責(zé)人戴頌德(Piter de Jong)說(shuō)，中國(guó)規(guī)定海外建筑商申請(qǐng)中國(guó)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照時(shí)，必須出示在華已有項(xiàng)目的證明，但沒(méi)有執(zhí)照是無(wú)法承攬工程項(xiàng)目的。他將此稱為是先有雞還是先有蛋的問(wèn)題。

    商會(huì)同時(shí)抱怨，中國(guó)涉外產(chǎn)業(yè)政策依然缺乏透明度，有時(shí)甚至相互矛盾。戴頌德舉例說(shuō)，外資汽車制造商若想在中國(guó)市場(chǎng)推出汽車產(chǎn)品，就必須得到四個(gè)不同政府機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。吳冕說(shuō)，這主要是指汽車尾氣排放的監(jiān)測(cè)許可，問(wèn)題是政府部門(mén)職能經(jīng)常重迭，讓外商難以適從。她說(shuō)：“這對(duì)我們的會(huì)員企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常大的一個(gè)困擾。比如說(shuō)，汽車行業(yè)不知道先到哪個(gè)部委，再到哪個(gè)部委；你也不知道這四個(gè)部委都批完了是不是就完事了，因?yàn)樗麄冎g的職責(zé)首先有重迭，然后也有都沒(méi)有顧及到的地方。”

    商會(huì)9號(hào)發(fā)布的年度立場(chǎng)聲明(position paper)因此批評(píng)說(shuō)，“清除現(xiàn)有障礙缺乏進(jìn)展，最近又頒布進(jìn)一步限制市場(chǎng)開(kāi)放的政策措施，都對(duì)為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造永久機(jī)會(huì)的意向聲明提出了質(zhì)疑。”

    中國(guó)歐盟商會(huì)呼吁盡早公布兩年前頒布的反壟斷法的執(zhí)行規(guī)定，澄清有關(guān)政策的不確定性，提高決策的透明度。商會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，歐盟商社能夠?yàn)橹袊?guó)十二五規(guī)劃做出積極的貢獻(xiàn)。