12月4日，國家發(fā)展改革委召開發(fā)布會，對國務院11月26日發(fā)布的 《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）中，信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡，清潔能源，油氣及礦產(chǎn)資源保障的有關情況進行解讀。

　　國家發(fā)展改革委秘書長李樸民表示，日前國務院先后印發(fā)實施了《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》、《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，就是要進一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和潛力。

　　“信息、電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡”方面涉及跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)，以及油氣管網(wǎng)和儲存設施建設。國家能源局電力司司長韓水在發(fā)布會上介紹，指導意見將南方電網(wǎng)公司海南聯(lián)網(wǎng)Ⅱ回線路、滇西北送廣東特高壓直流輸電工程作為試點，引入社會資本。按照初步打算，試點項目將保持央企控股，并以公開招商的方式，引進有資質和興趣的社會資本、民營資本參與，目前試點工作正在籌備中。

　　針對油氣管網(wǎng)和儲存設施建設，國家能源局油氣司司長劉德順表示，油氣管網(wǎng)基礎設施是油氣市場發(fā)展的一個重要支撐，將油氣管網(wǎng)和儲存設施作為重大工程予以加快推進，這將對緩解我國的油氣基礎設施瓶頸，推進油氣行業(yè)健康發(fā)展，保障油氣供應安全具有重要的意義。下一步，國家能源局將會同和配合相關部門，加快項目核準備案進度，同時積極研究和推進投融資機制創(chuàng)新，鼓勵和吸引社會資本參與油氣管網(wǎng)LNG接收站和油氣儲存設施的建設。

　　指導意見“清潔能源”部分包括西南水電基地開發(fā)，沿海核電工程、風電及光伏項目建設。

　　發(fā)布會上，國家能源局核電司司長劉寶華介紹，我國核電的發(fā)展總體來說是健康的、安全的。發(fā)展核電可以優(yōu)化我國能源結構，同時可以有效帶動國內的高端裝備制造業(yè)發(fā)展。從總體上看，我國核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步具備了在更高的起點上發(fā)展的基礎。

　　劉寶華表示，過去我國核電的發(fā)展主要依靠國有資本。為了落實中央的要求，要進一步發(fā)展混合經(jīng)濟，使核電的發(fā)展資本構成更加多元化，優(yōu)化資本結構，也優(yōu)化核電管理，促進核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。核電站的建設要向民間資本、社會資本開放。從國際經(jīng)驗來看，很多國家的核電建設不分國家資本、民間資本、社會資本，只要符合國家的核安全管理要求都可以進來。同時，核電的發(fā)展是核工業(yè)體系的一個龍頭，它會帶動上下游相關的裝備制造業(yè)等各方面的工作，包括核服務、融資、保險等。在這些領域我們都要采取相應的措施，按照中央的要求，促進產(chǎn)權的多樣化。

　　“光伏項目非常適合民營資本的投入”，國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明在發(fā)布會上表示。據(jù)介紹，2013年8月，國家能源局批復了北京海淀區(qū)等18個工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電的示范區(qū)，吸引社會投資額將近160億元。2014年8月，國家能源局又將建設條件好、示范作用強的12個光伏發(fā)電園區(qū)納入分布式發(fā)電的示范區(qū)。目前，30個國家分布式光伏示范區(qū)中，26個示范區(qū)的項目業(yè)主都是民營企業(yè)或者是民營企業(yè)參與成立的企業(yè)，民營投資效果非常明顯。

　　此外，朱明表示，為激發(fā)民營資本投資分布式光伏的積極性，要進一步加強簡政放權，進一步深入推進發(fā)展創(chuàng)新，進一步優(yōu)化投資服務和加大政策支持力度。近期，我國擬對示范區(qū)分布式光伏項目采取先備案、后追加規(guī)模指標的方式進行管理，進一步激發(fā)各個投資主體，尤其是民營企業(yè)參與項目建設的積極性。

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