在11月的G20峰會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平宣布，根據(jù)G20在數(shù)據(jù)透明度方面的共識，中方將定期發(fā)布石油庫存數(shù)據(jù)。

  習(xí)主席指出，中國此舉有助于從完善全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略高度，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護(hù)能源價(jià)格和市場穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則。

  中國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的發(fā)展因此進(jìn)入新階段——儲(chǔ)量數(shù)據(jù)將實(shí)現(xiàn)透明化；存儲(chǔ)也由以往被動(dòng)地接受價(jià)格，變?yōu)槔米陨硇枨笾鲃?dòng)影響市場。

  目前，國際油價(jià)進(jìn)入下行周期，正是中國加快石油儲(chǔ)備的良機(jī)。一些專家認(rèn)為，中國可待儲(chǔ)備達(dá)到一定規(guī)模后，建立儲(chǔ)備信息定期發(fā)布機(jī)制，并借此對全球石油市場施加影響。還可通過發(fā)展國內(nèi)原油期貨市場，來實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，最終獲取原油定價(jià)權(quán)。

  然而，一些業(yè)內(nèi)人士亦發(fā)出警告，稱建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)避免對歐美亦步亦趨。如果盲目追求儲(chǔ)備規(guī)模，花高價(jià)儲(chǔ)備了隨時(shí)可在國際市場上平價(jià)買到的物資，無論從國家戰(zhàn)略，還是商業(yè)邏輯來看，都將得不償失。

  他們的最大理由是，石油作為不可或缺的戰(zhàn)略物資所呈現(xiàn)的需求剛性正在減弱。

  譬如IEA，其是OECD國家為應(yīng)對歐佩克國家對國際石油市場的壟斷而設(shè)立的應(yīng)對機(jī)構(gòu)。這些國家龐大的石油儲(chǔ)備體系以及發(fā)達(dá)的原油期貨交易，也是在“冷戰(zhàn)”和“石油峰值論”盛行的國際大背景下建立起來的。

  但幾十年后的今天（12月20日），全球?qū)κ偷囊蕾囆哉谥饾u減弱，傳統(tǒng)消費(fèi)大國的消耗量也在下降。歐洲的石油消費(fèi)量，已經(jīng)連續(xù)數(shù)年下降，美國的石油消費(fèi)量也已基本達(dá)到頂點(diǎn)；同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開始減速，印度和東南亞的越南、馬來西亞等國家此前也陸續(xù)取消了燃油補(bǔ)貼。

  在主要石油消費(fèi)國家的消費(fèi)量正在進(jìn)入拐點(diǎn)或下降期時(shí)，中國、印度等發(fā)展中國家準(zhǔn)備起步建立自己的石油儲(chǔ)備體系。也許，這些國家的決策者從未考慮或很少考慮，是否需要在這一重要性逐漸降低的體系中，投入數(shù)量驚人的巨額資金？

  中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員陳衛(wèi)東將戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的特點(diǎn)歸納為：投入很多，成本很高，實(shí)際動(dòng)用少，對心理平衡、價(jià)格平衡有作用。“OECD國家走過的道路，發(fā)展中國家難道都要重走一遍嗎？中國到底需要多少戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，需要花費(fèi)多少資金，應(yīng)進(jìn)行全面研究，

  決不能盲目照搬歐美國家?guī)资昵敖⒌膬?chǔ)備體系。”

  中石化勘探開發(fā)研究院高級經(jīng)濟(jì)師羅佐縣持相同看法。他認(rèn)為，中國應(yīng)根據(jù)自身國情和能源稟賦，來決定如何發(fā)展戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。“中國保有一定量的石油儲(chǔ)備，當(dāng)然是好事，但中國每天如此巨大的需求，儲(chǔ)備其實(shí)難以從根本上解決問題。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備解決中國能源根本問題，效果還不如煤炭。”

  上海期貨交易所能源化工部總監(jiān)助理張宏民認(rèn)為，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備之于國家石油安全，猶如核武器之于戰(zhàn)爭，更多意義上是一種戰(zhàn)略威懾作用。中國需要建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但要防止中國增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備成為國際炒家推高油價(jià)的題材，要預(yù)防儲(chǔ)油以后油價(jià)暴跌的風(fēng)險(xiǎn)。

  一位不愿具名的專家則認(rèn)為，雖然全球存在局部短期供應(yīng)中斷的可能性，但從可預(yù)見的未來講，世界范圍內(nèi)石油的供應(yīng)是充足而有保障的，不會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)中斷、無油可買的局面，“除非國家有戰(zhàn)爭級別的戰(zhàn)略部署，否則沒有必要不惜代價(jià)建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備”。

  部分專家則強(qiáng)調(diào)，商業(yè)石油庫存對油價(jià)也有直接的調(diào)節(jié)作用，在戰(zhàn)爭狀態(tài)下完全可以為國家所征用，而轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。因此，要著手建立有利于企業(yè)增加商業(yè)庫存的政策和機(jī)制，降低國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的資金占用和管理成本。

  張宏民稱，儲(chǔ)備管理運(yùn)作不善，本身也是風(fēng)險(xiǎn)。中國應(yīng)當(dāng)明確，中國石油安全目前面臨的最大挑戰(zhàn)是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急是加快建立和完善中國的原油期貨市場。

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