全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍7日上午在上海代表團分組審議時建議，利用自貿區作為“試驗田”的優勢，依托上海國際能源交易中心建立國際化的交易平臺，全面推進期貨市場的對外開放。

據海關統計，2014年，我國進出口總值26.43萬億元，比2013年增長2.3%，繼續保持全球第一貨物貿易大國的地位。

價格機制是市場機制的核心。目前，現貨價格難以擔當國際貿易基準價的角色。而期貨市場逐漸發展成為國際大宗商品貿易中通行的基準價格。

就我國而言，由于期貨市場還處于相對封閉的狀態，國外實體企業和投資者無法直接參與，中國價格也就難以成為國際基準。比如滬銅期貨，雖已成為國內有色金屬行業的現貨定價基準，但中國企業在國際貿易中采用的基準價仍然是倫敦金屬交易所（LME）的銅期貨價格。

楊邁軍建議，依托上海國際能源交易中心建立國際化的交易平臺，全面推進期貨市場的對外開放。在上海國際能源交易中心有序推出船用380燃料油、天然氣、汽油、柴油、航煤等能源類大宗產品期貨，在原油期貨先行試點的基礎上，將其對外開放的政策復制到其他品種。

楊邁軍建議，做好頂層設計期貨市場對外開放戰略，充分利用上海自貿區“試驗田”的作用，減少對自貿區設立的期貨交易場所事前監管，鼓勵更加市場化的運行機制。

他還建議協調發改委、能源局、財政部、稅務總局等部委制定一攬子法規政策，營造良好的法治環境，增加對境外交易者的吸引力，增強中國期貨市場的定價能力。

他表示，建議在原油期貨推出之后，將外匯、海關、稅收等方面取得政策突破，推廣復制到市場發育更為成熟、現貨市場國際化程度較高的有色金屬、貴金屬、天然橡膠等其他期貨品種，通過境外客戶的廣泛參與，提升現有品種的國際影響力，以點帶面，推動期貨市場的全面雙向開放。

具體配套政策包括，在結算賬戶管理方面，我國現有成熟品種對外開放可以采取與原油期貨相同的境內外匯賬戶模式，或借助上海自由貿易實驗區采用自由貿易賬戶模式等；建議財政部、國家稅務總局等部委考慮暫免對參與境內期貨市場的境外投資者征收所得稅。

在現有品種對外開放中，建議明確對境內外投資者采用增值稅免征規定；在境外司法協助、行政執法等方面通過司法協助條約、監管合作備忘錄等形式，明確境內監管機關與境外監管機關的監管協同機制等。
 

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