打開(kāi)“一帶一路”的示意圖，兩個(gè)“圈”與兩條線相挽相襯，猶如一幅意境深遠(yuǎn)的寫意畫——

向東是高速發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)圈，向西是成熟發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，東西經(jīng)濟(jì)圈的握手將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)限遐想；一條是駛?cè)?ldquo;高速路”的陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一條是續(xù)寫歷史輝煌的21世紀(jì)海上絲綢之路，猶如中國(guó)伸開(kāi)的雙臂，有力地?fù)肀澜纭?/p>

聯(lián)通需要驅(qū)動(dòng)力。無(wú)疑，能源是讓友好的握手與擁抱更加緊密的重要力量，也是“一帶一路”鋪展延伸最堅(jiān)固的根基。在今年的兩會(huì)上，如何發(fā)揮能源對(duì)“一帶一路”建設(shè)的領(lǐng)航作用引爆輿論熱點(diǎn)，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，積極謀劃。

需求相契，奠定合作根基

由于中國(guó)的能源進(jìn)口通道基本與“一帶一路”重合，所以，能源成為“一帶一路”最鮮明的標(biāo)簽。

來(lái)自土耳其阿納多盧通訊社的譚小飛參加了今年中國(guó)的兩會(huì)報(bào)道，他非常關(guān)注“一帶一路”建設(shè)。“土耳其是絲綢之路上的重點(diǎn)國(guó)家，中國(guó)又是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，而土耳其距離中東很近，所以中國(guó)的能源戰(zhàn)略與土耳其關(guān)系密切。”他說(shuō)。

譚小飛理解的“一帶一路”，無(wú)疑是一條能源之路。其實(shí)，正因?yàn)橐杂蜌鉃榇淼哪茉聪刃姓呤畮啄陙?lái)在這兩條經(jīng)濟(jì)帶上不斷開(kāi)拓，才有了如今“一帶一路”的發(fā)展根基和依托。

曾經(jīng)見(jiàn)證過(guò)中國(guó)石油與中亞、俄羅斯地區(qū)重大能源合作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)吳新雄說(shuō)：“能源在‘一帶一路’中發(fā)揮的作用非常重要，是推進(jìn)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容和重要載體，中國(guó)與俄羅斯、中亞、中東等地區(qū)開(kāi)展的能源合作非常廣闊，內(nèi)容豐富，為‘一帶一路’建設(shè)拓寬了空間。”

需求相契是“一帶一路”生命力的源泉，也是能源合作取得重大成果的關(guān)鍵原因。“油氣是中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家合作的重要方面，中東、中亞國(guó)家有油氣資源和出口的需求，我們有廣闊的市場(chǎng)和進(jìn)口的需求，雙方不僅可以進(jìn)行油氣貿(mào)易，還可以在技術(shù)上和人才交流上進(jìn)行合作，并且?guī)?dòng)我國(guó)西部油氣工業(yè)的發(fā)展。21世紀(jì)海上絲綢之路也是如此，如今中緬原油管道開(kāi)辟海上原油的管道來(lái)源，進(jìn)一步保障了國(guó)家的能源安全。目前，我國(guó)三大石油公司已經(jīng)在‘一帶一路’建設(shè)上取得了很大的成績(jī)，未來(lái)油氣合作仍是‘一帶一路’建設(shè)的重點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中說(shuō)。

油氣合作開(kāi)路在先，電力等其他能源企業(yè)也在積極尋找“一帶一路”上的雙贏機(jī)遇。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞說(shuō)：“我們能夠和周邊國(guó)家，尤其是和俄羅斯、蒙古、中亞、包括巴基斯坦做一些電網(wǎng)的項(xiàng)目規(guī)劃。這樣可以把周圍國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，我們可以得到電力，同時(shí)我們也可以把電力送到其它國(guó)家去，實(shí)現(xiàn)互惠互利。”

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲則表示，能源行業(yè)在“一帶一路”的互聯(lián)互通方面大有可為，比如油氣管道、輸電線路等。“‘一帶一路’上相當(dāng)多的國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，電力比較缺乏，而我國(guó)在電力裝備、電力規(guī)劃、電力工程施工和電站應(yīng)用等方面水平都相當(dāng)高，通過(guò)走出去，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏κ聵I(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)我們電力裝備的出口。”陸啟洲說(shuō)。

資源與市場(chǎng)匹配、技術(shù)能力與發(fā)展需求契合，“一帶一路”似天作之合，能源合作的廣闊前景猶如一座座待掘的金礦，點(diǎn)燃“一帶一路”發(fā)展的未來(lái)之光。

劈波斬浪，勿忘出海之“險(xiǎn)”

機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)從來(lái)都是一對(duì)孿生兄弟。作為逐浪市場(chǎng)之海的企業(yè)來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，走出去建設(shè)“一帶一路”過(guò)程中亦是如此。

據(jù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司國(guó)別研究中心分析，沿線64個(gè)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體處在比較高的水平，風(fēng)險(xiǎn)按9類分級(jí)（1最低9最高），處在5-9類的有48個(gè)國(guó)家，占76%。

據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)王毅統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”建設(shè)中，近期重點(diǎn)推出的項(xiàng)目總投資額高達(dá)數(shù)百億美元。中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，僅能源合作方面，就已確定21個(gè)項(xiàng)目、近200億美元。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)不容小覷。所以，在今年的兩會(huì)上，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)吳焰和王毅兩位政協(xié)委員都帶來(lái)了關(guān)于“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防范的提案，聚焦保險(xiǎn)業(yè)在“一帶一路”中的保障作用。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)只是能源企業(yè)“走出去”的一個(gè)方面。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)資委原副主任黃淑和梳理了企業(yè)“走出去”通常面臨的五個(gè)問(wèn)題。“一是對(duì)投資地的法律不熟悉，二是項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研論證不全面，三是能夠勝任海外投資業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才太少，四是國(guó)內(nèi)一些配套政策和機(jī)制跟不上，五是外界打壓也在一定程度上存在。所以，一些‘走出去’項(xiàng)目虧損是難免的。我們可以在剛開(kāi)始的時(shí)候交點(diǎn)學(xué)費(fèi)，但是時(shí)間不能太長(zhǎng)，數(shù)量不能太多。建議在國(guó)家層面加強(qiáng)研究如何更好地幫助企業(yè)‘走出去’。”黃淑和說(shuō)。

“我們?cè)谧叱鋈ブ埃鶕?jù)投資所在地區(qū)分析它的風(fēng)險(xiǎn)要素——政治、法律制度、宗教、民俗文化、安全、環(huán)境、勞動(dòng)用工等，要制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。對(duì)企業(yè)來(lái)講，面對(duì)機(jī)會(huì)，永遠(yuǎn)不能忘了風(fēng)險(xiǎn)在前。”陸啟洲說(shuō)。

知己知彼是出征前的重要功課。“我們是比較年輕的企業(yè)，對(duì)一些國(guó)際招投標(biāo)的準(zhǔn)則還不太熟悉，需要積累經(jīng)驗(yàn)。目前的形勢(shì)比較好，我們也在積極嘗試。處于21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的東南亞地區(qū)‘游戲規(guī)則’不是很穩(wěn)定，我們還有個(gè)探索的過(guò)程，需要謹(jǐn)慎介入。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)電集團(tuán)原總經(jīng)理朱永芃說(shuō)。

建設(shè)“一帶一路”中，學(xué)習(xí)先行者的模式，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是一條捷徑。朱永芃表示，油氣能源企業(yè)走出去較早，可以借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)和模式，使電力企業(yè) “走出去” 的步伐更加穩(wěn)健。

整體協(xié)調(diào)，打造中國(guó)“能源艦隊(duì)”

面對(duì)待掘的金礦和不可小視的“走出去”風(fēng)險(xiǎn)，能源企業(yè)如何為“一帶一路”的振興雄起打造強(qiáng)勁有力的中國(guó)“能源艦隊(duì)”？這需要企業(yè)敏銳的市場(chǎng)洞察力和敢于作為的魄力，更需要國(guó)家整體協(xié)調(diào)的支持和保障。

“作為企業(yè)來(lái)講，最難承受的風(fēng)險(xiǎn)就是政治風(fēng)險(xiǎn)，這方面國(guó)家要有相應(yīng)的措施，走出去的企業(yè)也要有所準(zhǔn)備。投資的保險(xiǎn)要投，國(guó)家也要有兜底機(jī)制。”陸啟洲表示。

頂層設(shè)計(jì)完善，執(zhí)行路徑才能清晰。針對(duì)電力企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)范集湘建議，由國(guó)家搭臺(tái)整合產(chǎn)能，使整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)整裝編隊(duì)“走出去”，這樣才能走得高端，體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。

“國(guó)家應(yīng)該明確一個(gè)歸口的部委，研究我們‘走出去’的戰(zhàn)略規(guī)劃，然后按照世界通行慣例，讓電力企業(yè)‘走出去’和國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。要使企業(yè)外部條件與西方公司大體相當(dāng)，比如融資成本、保險(xiǎn)成本、稅賦成本、人力資源成本等，使我們的企業(yè)不輸在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。”范集湘表示。

目前，國(guó)家已在國(guó)內(nèi)對(duì)“一帶一路”的能源發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接。全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力表示，將進(jìn)一步健全新疆的能源規(guī)劃體系，其核心就是“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施方案。能源局將和新疆相關(guān)部門一起，把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源規(guī)劃在新疆落地的重大項(xiàng)目梳理出來(lái)，力爭(zhēng)列入“十三五”能源規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)。

能源合作內(nèi)容廣泛，“一帶一路”建設(shè)需要調(diào)動(dòng)盡可能多的各方力量為能源“出海”保駕護(hù)航。“希望進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)對(duì)外交往的優(yōu)勢(shì)和紐帶作用，結(jié)合‘一帶一路’戰(zhàn)略中有關(guān)能源對(duì)外合作部署，為能源企業(yè)走出去營(yíng)造更好的外部環(huán)境，提供更加有力的支持。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)賀禹建議。

能源“出海”，在領(lǐng)航中探索，在探索中遠(yuǎn)航。沿著“一帶一路”出發(fā)，在互信互利合作中，“能源艦隊(duì)”的出征航線必將成為絲路藍(lán)圖中濃墨重彩的一筆！

　　

 

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