從發現新中國第一個大油田開始，新疆石油工業蓬勃興起。60年來，許多諸如克拉瑪依這樣曾經的荒涼戈壁因“油”而起，成為全國聞名的能源基地。它們不僅牽扯了世人的關注目光，還引領著新疆經濟快速發展，石油甚至一度決定著新疆的經濟命脈。

時間跨越60年，今天，石油化工產業仍是新疆工業發展的“帶頭大哥”，但其地位似乎正悄然發生變化。在經歷過一枝獨大之后，曾經的“油老大”正在發生深刻巨變，隨著工業結構的不斷優化，石油工業“一業獨大”的產業格局逐漸發生著改變。

因油而生

隨著克拉瑪依1號井出油，標志著新中國成立以來第一口大油田由此誕生。在新中國成立初期，資源貧乏之際，克拉瑪依油田的發現極大地改善了我國能源嚴重不足等問題，緩解了初期缺油的艱難處境。

石油與天然氣是新疆最具有優勢的能源類資源，在新疆石油產業最巔峰時期，其“一舉一動”甚至決定著新疆的經濟命脈。“十一五”期間，新疆規模以上石油工業增加值占比高達7成以上，石油和天然氣開采業的利潤額一度占到新疆規模以上工業利潤總額的9成，石油產業儼然成為新疆經濟發展的命脈。

1993年，新疆原油產量首次突破1000萬噸。2014年新疆石油石化規模以上工業企業達356家，從業人員18.92萬人，實現工業增加值1658.76億元，比2009年增長68%；2014年開采原油2875.29萬噸，比2009年增長14%，開采天然氣294.59億立方米，比2009年增長20%。

針對石油為何早期成為新疆主導產業，分析師高健在接受記者采訪時說道，“新疆自治區成立時，全國經濟百廢待興，當時經濟基礎十分薄弱。新疆地處西北，各方面條件同樣簡陋，但新疆油氣資源比較豐富，而且當時中國油氣資源稀缺，所以，新疆以石油作為經濟主導產業也是合情合理。”

根據新疆維吾爾自治區發展改革委編制發布的《新疆能源年度報告》顯示，截至2014年底，新疆已探明石油儲量56億噸，天然氣儲量1.4萬億立方米，均位居全國首位。2014年石油石化工業總產值達到3852.44億元，比2009年增長96%。新疆油氣勘探開發潛力巨大，遠景十分可觀。

由于新疆的特殊地理位置，其石油產業的發展還具有許多特殊的意義。新疆經信委副主任彭季曾表示，近年來，隨著中央新疆工作座談會和《新疆石油和化學工業發展第十二個五年規劃》的實施，新疆進一步加大石油石化工業投入力度，西氣東輸一線、二線工程、中哈原油管道工程、西部原油管道和成品油管道的建成投運，新疆作為國家陸上能源安全大通道已具雛形。

中投顧問研究總監郭凡禮在接受記者采訪時表示，“一方面，新疆石油產業的發展有利于推動我國與中亞、南亞國家的能源合作。另一方面，新疆石油資源優勢帶動新疆地區經濟繁榮，一定程度上來說，石油成為新疆主導產業是符合經濟發展規律的。”

然而，凡事均有利有弊，長期以來，新疆經濟過度依賴石油工業，當地經濟對國際油價過分敏感。彭季曾表示，中央新疆工作座談會以來，新疆調整完善經濟結構，現代煤化工、有色金屬產業快速興起，裝備制造、新能源等戰略新興產業發展壯大，改變了石油工業“一家獨大”的格局。

石油為主全產業鏈發展

盡管石油工業的地位正在發生變化，但有一個不爭的事實，它至今仍在新疆經濟發展中起到主要作用。但為了避免國際油價下跌和我國原油進口增加的雙重沖擊，經濟轉型與石油產業鏈全線發展仍舊非常重要。

高健告訴記者，新疆是我們特色的石化產業基地之一，建立了以油氣資源為中心的石油化工產業群，并且向周邊地區輻射。而且在當前國內市場化改革的浪潮中，新疆已經成為石油上游行業放開的試點地區。未來新疆地區的經濟發展預計還會是以石化產業為龍頭，畢竟國家政策方面有一定的傾斜。而且，當地的油氣資源豐富，臨近中亞，地理位置也存在一定的優勢。

2014年下半年，國際原油價格連續暴跌，累計跌幅近50%。然而，作為我國重要石油產區的新疆當年經濟繼續保持穩定增長，全年經濟增速達10%，高于全國平均水平2.6個百分點，以前對國際原油價格頗為敏感的新疆已經得到了“靈丹妙藥”。

郭凡禮表示，在能源產業的帶動下，同時為應對油價、油氣產量的不確定性，新疆一直在努力建設其配套產業鏈。新疆優勢資源的下游深加工，極大地帶動周邊區域形成精細化工、新材料等石化下游產品產業集群。

根據公開資料顯示，2014年，新疆規模以上非石油工業增加值1636.84億元，比2009年增長1.3倍；2014年規模以上非石油工業占比達到51.9%，比2009年提高15.9個百分點。新疆經濟轉型正在有條不紊地進行中，并且效果正在得到體現。

2009年9月，總投資300億元的新疆獨山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建成投產，每年除生產600多萬噸煉油產品外，還有近300萬噸高性能化工產品，部分產品為延伸新疆石化產業鏈基礎材料，帶動周邊區域形成精細化、新型材料等石化下游產業集群，促進石油工業產業升級。

克拉瑪依市委書記陳新發表示，新疆石油工業已開始從增產擴能型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，產業鏈得到延伸，產品更加精細化，在當前國際油價下跌和我國原油進口增加的雙重沖擊下，這種轉型有效承壓了外部環境惡化帶來的挑戰。

郭凡禮告訴記者，新疆地區石油產業對其他產業的影響較小，其輻射作用和拉動作用都較弱。 這也就意味著，想要做好經濟轉型，新疆仍舊需要苦修內功。

多元發展

有人擔心，一旦新疆經濟轉型，石油經濟是否會出現下滑，新疆能源經濟已經出現一定回落。但任何一個國家或者城市，在改變原有經濟結構的同時，原依賴產業經濟均會出現一定程度下滑或者增速放緩。這并不代表新疆石油產業的地位受到了動搖。

郭凡禮告訴記者，這些其實大可不必擔心。新疆能源領域經濟增速有所放緩，主要因為全國經濟發展進入新常態，經濟增長方式正由規模速度粗放型增長轉向質量效率集約型增長。

他還說，新疆地區正出現經濟轉型，中央政府與自治區政府在新疆經濟轉型中起到一定作用。在政府“一帶一路”的戰略下，新疆地區旅游、服務等產業將得到較大發展，同時也為新疆外貿發展提供有利條件，最終實現新疆地區由資源型城市向綜合型城市轉型。

新疆財經大學財經學院副院長蒙永勝認為，經濟結構進一步優化，非石油工業占比提升，是增強新疆經濟免疫力、抵抗國際油價波動感染的“靈丹妙藥”。但經濟結構優化，并不代表丟棄傳統優勢產業，兩者要兼顧，關鍵是要平衡好關系。

高健也表示，去年油價暴跌，新疆地區的能源經濟肯定也會受到波及，這是行業的普遍現狀，并不能說明新疆的這種經濟模式出現了問題。

他告訴記者，新疆的這種以石化產業為主的經濟發展模式是可以延續的，因為本身資源有優勢，地理位置有利，而且中央政府有政策傾斜，可謂天時地利人和俱備。

根據以前資源型城市的發展規律不難看出，拿資源緩增長無法延續經濟增長，總會坐吃山空，完善產業鏈條，只有改變單一經濟結構發展，才可能促進經濟健康可持續的增長。

彭季說，隨著2014年“新疆發展混合所有制經濟推進會”召開，重點推進油氣資源合作開發取得突破，是新疆發展混合所有制經濟的重中之重。目前已有紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線、準東煤制氣管道、新投康佳、塔河煉化公司和烏石化120萬噸/年PTA等項目實現了油地合作。

而天利高新、廣匯能源、美克化工、中泰化學、藍山屯河等企業也與中石油等央企通過成立合資公司、項目合作、股份合作、原料產品合作等4種模式開展合作，石油化工、天然氣化工等產業實現了油地整合發展，將成為新疆經濟發展新的增長點。

60年前，我國首個大型油田誕生，新疆乃至全國邁入了有油大國行列。60年后的今天，新疆已經擺脫了單純依靠石油產業生存的單一產業經濟結構，作為原材料工業的石油化學工業與機械制造、鋼鐵、交通、紡織、建材、輕工等相關下游產業一體化格局全面形成，帶動了相關行業發展，形成了以石油石化經濟為主導，金融、信息、旅游等新興產業多元化發展的格局。

 

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