2016年1月5日，由中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)內(nèi)外專(zhuān)家評(píng)出的“2015年度中國(guó)石油行業(yè)10大新聞”正式對(duì)外發(fā)布，國(guó)際油價(jià)暴跌導(dǎo)致油企利潤(rùn)銳減、“十二五”我國(guó)油氣勘查開(kāi)發(fā)成果豐碩、我國(guó)能源價(jià)改進(jìn)入加快推進(jìn)新階段、三大國(guó)有石油企業(yè)同日換帥等入選。

這是中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)第三次組織評(píng)選并對(duì)外發(fā)布中國(guó)石油行業(yè)10大新聞。

2015年度中國(guó)石油行業(yè)10大新聞依次為：

一、國(guó)際油價(jià)暴跌導(dǎo)致油企利潤(rùn)銳減

受全球供應(yīng)過(guò)剩、美元走強(qiáng)、歐佩克拒絕生產(chǎn)限量、伊朗重回石油市場(chǎng)等不利因素影響，國(guó)際油價(jià)打破一年多來(lái)維持的38～88美元/桶箱體，破位下行。截至2015年底，美國(guó)西得克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)收盤(pán)價(jià)格報(bào)34.73美元/桶，布倫特油價(jià)報(bào)36.88美元/桶，創(chuàng)下7年多來(lái)的新低。與之相對(duì)應(yīng)的是，2015年國(guó)內(nèi)成品油零售限價(jià)累計(jì)下調(diào)12次，累計(jì)上調(diào)7次，擱淺4次。沖抵之后汽油累計(jì)下調(diào)670元/噸，柴油下調(diào)715元/噸。國(guó)內(nèi)93號(hào)汽油價(jià)格普遍進(jìn)入“5元時(shí)代”，部分地區(qū)柴油價(jià)格將進(jìn)入“4元時(shí)代”。

油價(jià)下跌、市場(chǎng)萎縮、投資銳減重創(chuàng)了油氣生產(chǎn)企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度中國(guó)石油實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13051億元，同比下降25.6%，歸屬母公司凈利潤(rùn)為305.9億元，同比下降68.1%;中國(guó)石化實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15368.3億元，同比下降27.36%，歸屬母公司凈利潤(rùn)258.4億元，同比下降49.49%;中國(guó)海油實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1167.4億元，同比下降33.4%。面對(duì)嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，石油企業(yè)全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本和投資規(guī)模，加速處置低效資產(chǎn)，加大內(nèi)部業(yè)務(wù)重組和改革力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，最大程度地降低油價(jià)暴跌帶來(lái)的不利影響。

二、“十二五”我國(guó)油氣勘查開(kāi)發(fā)成果豐碩

據(jù)國(guó)土資源部2015年底發(fā)布的油氣勘查開(kāi)發(fā)成果顯示，“十二五”前4年，我國(guó)石油累計(jì)新增探明儲(chǔ)量50.1億噸，年均12.5億噸，與“十一五”前4年比增長(zhǎng)7.9%;天然氣累計(jì)新增探明儲(chǔ)量3.24萬(wàn)億立方米，年均8108億立方米，與“十一五”前4年比增長(zhǎng)30.8%。從2010年起，我國(guó)原油產(chǎn)量連續(xù)5年保持2億噸以上水平;從2011年起，天然氣產(chǎn)量連續(xù)4年保持1000億立方米以上水平。“十二五”前4年，石油累計(jì)產(chǎn)量8.3億噸，年均2.07億噸，與“十一五”前4年相比增長(zhǎng)10.8%。天然氣累計(jì)產(chǎn)量4498億立方米，年均1124億立方米，與“十一五”前4年相比增長(zhǎng)55.3%。

“十二五”期間，我國(guó)油氣資源勘查開(kāi)發(fā)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，儲(chǔ)量、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng);頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘查開(kāi)發(fā)成績(jī)斐然，中國(guó)石化建成我國(guó)首個(gè)產(chǎn)能達(dá)50億立方米/年的大型頁(yè)巖氣田——涪陵頁(yè)巖氣田，中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田發(fā)現(xiàn)我國(guó)首個(gè)億噸級(jí)致密油田。大型國(guó)有石油企業(yè)在常規(guī)和非常規(guī)油氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷突破，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家油氣安全提供了有力保障。

三、我國(guó)能源價(jià)改進(jìn)入加快推進(jìn)新階段

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》于2015年10月12日發(fā)布。《意見(jiàn)》指出，將加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格和天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。將按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格，盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格。

自2014年以來(lái)，國(guó)家推進(jìn)成品油和天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革力度越來(lái)越大，并密集出臺(tái)配套政策措施，包括要求國(guó)有石油公司向第三方公平開(kāi)放天然氣基礎(chǔ)設(shè)施、籌建上海石油天然氣交易中心、多次調(diào)整天然氣價(jià)格并于2015年4月實(shí)現(xiàn)增量氣、存量氣價(jià)格并軌等。此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)能源價(jià)格改革進(jìn)入加快推進(jìn)新階段。

四、三大國(guó)有石油企業(yè)同日換帥

2015年“五一”假期剛過(guò)，三大國(guó)有石油企業(yè)同日宣布換帥：中國(guó)海油原董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記王宜林任中國(guó)石油董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，周吉平到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子;中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)王玉普任中國(guó)石化董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，傅成玉到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子;中國(guó)海油原總經(jīng)理?xiàng)钊A任中國(guó)海油總公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，接替王宜林。

這次集體換帥是在國(guó)企改革逐步推進(jìn)、高壓反腐下人事震蕩和低油價(jià)沖擊業(yè)績(jī)急降的背景下進(jìn)行的，因而格外引人關(guān)注。短期來(lái)看，三位繼任者主要任務(wù)就是消除個(gè)別管理層人員腐敗給企業(yè)帶來(lái)的不良影響，在油價(jià)暴跌、市場(chǎng)低迷下穩(wěn)定人心和公司業(yè)績(jī)。長(zhǎng)期來(lái)看，石油企業(yè)深化改革如何持續(xù)推進(jìn)，在體制上、機(jī)制上、管理模式上，以及在思路上、戰(zhàn)略上如何推出新舉措，都將給繼任者帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。

五、中國(guó)石油管道資產(chǎn)整合啟動(dòng)管網(wǎng)改革第一步

中國(guó)石油于2015年底發(fā)布公告稱(chēng)，公司將以全資子公司中油管道作為平臺(tái)公司，整合旗下東部管道、管道聯(lián)合及西北聯(lián)合三家公司，總資產(chǎn)超過(guò)2813億元。

中國(guó)石油表示，通過(guò)此次整合，公司能夠理順各個(gè)管道運(yùn)營(yíng)公司之間的股權(quán)關(guān)系，建立統(tǒng)一的管道資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)及投融資平臺(tái)，從而進(jìn)一步提升管理效率，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，并為統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施未來(lái)管道建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，有利于提升管道資產(chǎn)整體價(jià)值。但外界普遍分析認(rèn)為，此次資產(chǎn)整合是建立多元獨(dú)立的油氣管網(wǎng)的第一步，意味著國(guó)家管網(wǎng)的改革已經(jīng)啟動(dòng)。由于油氣管網(wǎng)體系過(guò)于龐大，未來(lái)肯定會(huì)分步驟完成分離改革。

六、上海石油天然氣交易中心投入試運(yùn)行

上海石油天然氣交易中心于2015年7月1日正式投入試運(yùn)行。作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)天然氣交易平臺(tái)，其將立足中國(guó)、輻射亞太，努力發(fā)展成為國(guó)際性石油天然氣交易中心。該天然氣交易中心的交易包括現(xiàn)貨掛牌和現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)兩種模式，交易氣源主要包括：放開(kāi)的直供用戶(hù)用氣，增量用氣，以及已經(jīng)市場(chǎng)化定價(jià)的液化天然氣、煤制氣、煤層氣和頁(yè)巖氣等。

上海石油天然氣交易中心的成立，是中國(guó)在提升天然氣定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)方面邁出的第一步，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，對(duì)提升中國(guó)在國(guó)際石油天然氣市場(chǎng)地位，保障未來(lái)國(guó)家能源安全，有著重要意義。交易中心的建立，將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)石油天然氣市場(chǎng)化定價(jià)具有積極的推動(dòng)作用。

七、中國(guó)石化銷(xiāo)售公司完成“混改”交割

2015年3月6日，中國(guó)石化發(fā)布公告稱(chēng)，根據(jù)2014年9月12日簽署的增資協(xié)議，25家投資者已向銷(xiāo)售公司繳納相應(yīng)的增資價(jià)款。這是中國(guó)石化在2014年2月宣布率先啟動(dòng)油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)引入社會(huì)和民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)混合所有制改革后取得的又一重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，標(biāo)志著油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)重組引資工作完成，為公司下一步重組改革奠定了基礎(chǔ)。

隨著混改交割方案的“瓜熟蒂落”，中國(guó)石化將與投資者一道，按照市場(chǎng)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的思路完善銷(xiāo)售公司公司治理和體制機(jī)制變革，拓展便利店、汽車(chē)服務(wù)、O2O等新興業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從油品銷(xiāo)售商向綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。

八、海洋石油勘探步入“超深水”時(shí)代

2015年4月5日，中國(guó)海油“海洋石油981”鉆井平臺(tái)順利完成海外首口深水井鉆井作業(yè)，完鉆井深超過(guò)5030米，創(chuàng)我國(guó)深水半潛式鉆井平臺(tái)作業(yè)井深紀(jì)錄。這是“海洋石油981”的海外首秀。此次承鉆的深水井位于孟加拉灣海域1732.7米深的水下地層，2月7日正式開(kāi)鉆，歷經(jīng)58天完鉆，作業(yè)時(shí)效高達(dá)99.09%。“海洋石油981”也成為繼“先鋒號(hào)”、“進(jìn)取號(hào)”、“創(chuàng)新號(hào)”三座深水半潛式鉆井平臺(tái)走出國(guó)門(mén)之后，我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的深水高端裝備參與國(guó)際油田服務(wù)市場(chǎng)角逐的又一重要力量。

深水油氣勘探開(kāi)發(fā)與航空航天工業(yè)一起被并稱(chēng)為21世紀(jì)兩大高尖端技術(shù)行業(yè)。3000米深水鉆井平臺(tái)是海洋能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，是國(guó)家綜合國(guó)力的重要象征。中國(guó)海油深水鉆井平臺(tái)系列填補(bǔ)了我國(guó)在深水鉆井特大型裝備項(xiàng)目上的空白，使我國(guó)深水油氣資源勘探開(kāi)發(fā)能力和大型海洋裝備建造水平跨入世界先進(jìn)行列。

九、新環(huán)保法推動(dòng)石油石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。這部被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)境保護(hù)法》引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這部治污重典將開(kāi)啟我國(guó)環(huán)境治理新篇章。新《環(huán)境保護(hù)法》在多方面取得創(chuàng)新和突破：環(huán)保工作從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先的被動(dòng)治理，轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保生態(tài)文明的主動(dòng)防護(hù);監(jiān)管模式從點(diǎn)源污染監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嬖次廴颈O(jiān)管;對(duì)于企業(yè)污染主體而言，引入“按日計(jì)罰”概念，罰款總額上不封頂;治理環(huán)境不作為等官員將引咎辭職……

新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，對(duì)高耗能、高排放的石油石化行業(yè)來(lái)說(shuō)，將形成更加嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制，迫使企業(yè)投入更多的財(cái)力和精力來(lái)提高自身工藝、技術(shù)、裝備和管理等水平;迫使企業(yè)精心做好環(huán)保、經(jīng)濟(jì)一本賬，在降低能耗、提高能效、油品升級(jí)等方面下功夫。短期來(lái)看，嚴(yán)苛的法律實(shí)施必將帶來(lái)行業(yè)的整頓和洗牌，但長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)整個(gè)石油石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到積極的推動(dòng)作用。

十、我國(guó)首次開(kāi)展油氣資源“三率”調(diào)查

由中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的國(guó)土資源部《油氣資源 “三率”綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)》項(xiàng)目于2015年4月通過(guò)成果驗(yàn)收。這是我國(guó)首次開(kāi)展油氣資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。該項(xiàng)目自2012年啟動(dòng)以來(lái)，歷時(shí)3年多時(shí)間，完成全國(guó)674個(gè)油田、260個(gè)氣田(其中煤層氣田6個(gè))的油氣資源分布、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、“三率”情況和提高采收率技術(shù)工藝的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。

油氣資源“三率”是指油氣采收率、油氣回收率和共伴生資源綜合利用率，是衡量油氣資源節(jié)約與綜合利用水平高低的主要依據(jù)之一。在新中國(guó)成立以來(lái)長(zhǎng)達(dá)60多年時(shí)間里，因?yàn)闆](méi)有開(kāi)展過(guò)相關(guān)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致我國(guó)油氣資源節(jié)約與綜合利用水平低下且無(wú)衡量標(biāo)準(zhǔn)。油氣資源“三率”調(diào)查與評(píng)價(jià)成果通過(guò)驗(yàn)收，標(biāo)志著我國(guó)油氣資源開(kāi)發(fā)利用水平有了清晰的評(píng)價(jià)尺度和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為相關(guān)企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用油氣資源劃定了“紅線”。

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