中國環(huán)境規(guī)劃院副院長鄒首民昨日在國家環(huán)保總局舉行的新聞通氣會上說，“十五”期間，能源消費超常規(guī)增長，導致二氧化硫排放總量失控。同時，許多脫硫項目建成后無法正常運行。

　　據(jù)鄒首民介紹，2005年全國二氧化硫排放總量為2549萬噸(初步統(tǒng)計數(shù)據(jù))，超過總量控制目標(1800萬噸)749萬噸；比2000年(1995萬噸)增加了約27%。

　　就影響二氧化硫控制目標完成的原因，鄒首民說，能源消費超常規(guī)增長，導致二氧化硫排放總量失控。他介紹說，國家環(huán)保計劃中二氧化硫控制目標的確定是綜合考慮了《“十五”能源發(fā)展重點專項規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃》和《電力工業(yè)“十五”規(guī)劃》等作出的。但是，“十五”期間，國民經(jīng)濟保持年均9.48%的持續(xù)高速增長，高能耗、高物耗、污染重的粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有得到根本轉變，對能源的需求量持續(xù)增加，“十五”期間的能源需求彈性系數(shù)實際達到1.6，是規(guī)劃預測的4倍。2005年全國的能源消費量達到22.2億噸標準煤，比2000年增長了55.2%，其中煤炭消費21.4億噸，增長了近9億噸，增加量超出規(guī)劃8倍；煤炭消費占到能源消費總量的68.9%，能源結構仍然以煤炭為主。同時，生產活動的整體技術水平較低，能源消耗量大，污染物排放量大。

　　火電行業(yè)是二氧化硫排放的主要來源。2000年，我國火電裝機容量2.38億千瓦，消耗煤炭5.8億噸，到2005年，火電裝機容量達到5.08億千瓦，超過規(guī)劃約1億千瓦，消耗煤炭11.1億噸，增長了近1倍。能源消費的超常規(guī)增長和火電行業(yè)的快速發(fā)展是導致二氧化硫排放量增加的主要原因。

　　與能源消費超常規(guī)增長形成對比的是，脫硫項目建設滯后于總量控制要求。“十五”期間，計劃要求削減105萬噸二氧化硫的任務只完成約70%(“十五”新投運的脫硫機組只有約2400萬千瓦)。“十五”期間，國家未能在國債和環(huán)保補助金上對火電脫硫項目給予足夠的支持。

　　他說，電廠脫硫建設和運行工作中存在一些問題。在脫硫市場突然劇烈膨脹的情況下，市場運作不夠規(guī)范，造成脫硫工程質量難以得到有效保證，許多脫硫項目建成后無法正常運行。維護和監(jiān)督管理工作不到位，導致設施建成后效率低，故障發(fā)生率高，達不到應有的脫硫效果。