近日,有消息稱,財政部、國家稅務總局等有關部門正在研究醞釀再次調整國內成品油消費稅。根據目前情況,此次調整還將繼續提高汽油、柴油消費稅單位稅額。
我國成品油消費稅單位稅額共經歷三次調整,分別為2014年11月份、2014年12月份、2015年1月份。若此次調整落實,將成為成品油消費稅單位稅額的第四次調整。
分析師張永浩在接受記者采訪時表示,國家發改委在今年推出成品油定價機制完善措施時指出,當國際油價低于每桶40美元時,國內成品油價格不再下調,同時,將成品油價格的未調金額納入風險準備金。這也意味著,在較長一段時期內,零售限價將不作調整,并且理論上當前成品油零售限價已經是最低值,以后只會漲不會跌。
張永浩解釋稱,在消費稅數值不變的情況下,成品油價格越低,則稅負水平占比越高,也就是說在消費稅及其他稅費稅率不變的情況下,當前成品油限價中的稅負權重已經是未來市場的最大值,后期隨著油價水平的上升,稅負比重也將逐漸縮小。
據了解,目前中國成品油零售價格中的稅收科目主要是消費稅、增值稅以及各類附加稅費三部分。同時,消費稅作為價內稅,與成品油價格一起構成測算其他稅種的基價。增值稅是成品油從上游生產至下游消費環節繳納,其基價即是“成品油價格+消費稅”,征繳稅率為17%。另外,附加稅費則以消費稅和增值稅為稅基,主要有城建稅(稅率7%)、教育費附加(稅率3%)、地方教育附加(稅率2%),另外還有企業所得稅(企業利潤率25%)。
以山東為例,截至2016年1月24日,山東“國五標準”的92號汽油零售限價為5.54元/升,其中總稅價2.67元,裸價2.87元,稅負占比達到48.25%。
“綜合政策面考量,假若成品油相關各項稅費稅率不調整,那么當前山東地區汽油48.25%的稅負水平將是‘國五標準’汽油普及后的最高稅負水平,因零售限價后期理論上在當前價位水平上只漲不跌,后期隨著成品油零售限價的上漲稅負占比將逐步縮小。”張永浩表示,但假若短期內國家再度調高成品油消費稅稅率,那么極有可能成品油稅負水平將快速突破50%。
分析師王延婷向記者表示,許多發達國家在能源消費量達到一定水平后,多會提高成品油消費稅。而當前我國整體汽車保有量已處于世界領先水平,逐步成為成品油消費大國,成品油需求量仍在增加,由此來看,后期國內成品油消費稅上調也是必然趨勢。
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