據(jù)外媒周三(8月24日)報道，近日中國對石油行業(yè)的偷逃稅行為開展打擊整頓，將以地方煉油廠(即“茶壺”煉廠)為目標。此前國有大型能源企業(yè)對這些煉油廠提出過投訴，這是老牌大油企與新興競爭對手之間的較量愈演愈烈的一個重大跡象。

中國國家發(fā)展改革委網(wǎng)站周二(8月23日)發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范原油加工企業(yè)申報使用進口原油有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，就原油加工企業(yè)申報使用進口原油工作做出進一步規(guī)范，表示堅決淘汰落后煉油產(chǎn)能，沒有關(guān)停、拆除落后裝置的不允許使用進口原油。

《通知》還稱，對于偷逃稅等行為，尤其是新增用油企業(yè)存在偷逃稅等違規(guī)違法行為的，將把其納入黑名單，并按照有關(guān)規(guī)定暫停其使用進口原油6-12月，整改仍然達不到要求或再次偷逃稅的，取消進口原油使用資質(zhì)。

《通知》并未進一步詳細說明，指出將對哪些企業(yè)進行規(guī)范，或說明發(fā)布該通知的原因。

不過，據(jù)外媒周三援引熟悉此事的中國行業(yè)消息人士稱，針對國有油企投訴稱地方煉廠偷逃營業(yè)稅，中國政府今年早些時候開展了一項調(diào)查。這些地方煉油廠即所謂的“茶壺”煉廠。消息人士透露，“中國發(fā)改委和國家稅務總局的官員去考察了一些茶壺煉廠，調(diào)查是國有油企的激烈投訴引發(fā)的，他們稱地煉納的稅遠比他們少。”

面臨越來越多的批評，中國最大的茶壺煉廠運營商——山東東明石化集團上周通過一家社交媒體回應道，公司1-4月向其總部所在地菏澤市政府繳納了創(chuàng)紀錄的總計近12.8億元人民幣(1.93億美元)稅款。

一家主要茶壺煉廠的高管稱，獨立煉廠繳稅較少是因為許多煉廠是在加工重質(zhì)原油，而由此生產(chǎn)出來的汽油和柴油數(shù)量要少于那些設備更為精密的煉廠。

他并稱，許多煉廠生產(chǎn)諸如瀝青這類無需繳納消費稅的重質(zhì)產(chǎn)品。

另外，根據(jù)四名業(yè)內(nèi)知情人士，發(fā)改委人員也在調(diào)查相關(guān)轉(zhuǎn)賣原油的指控，即有進口許可的煉油廠向沒有許可的公司轉(zhuǎn)賣進口原油，這違反了中國政府一年前開始發(fā)放配額時制定的規(guī)則。

這些情況顯示，自一年前中國政府配發(fā)進口許可以來，地方煉油廠的快速興起已攪動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。這些地方煉油廠主要是私營企業(yè)，比中國石化和中國石油這些國有油企靈活。

然而，如果采取舉措抑制他們的進口，則將對這些小型、但快速擴張的企業(yè)造成沉重打擊。這些小煉油廠以比國有巨頭低的價格出售柴油和汽油，迫使國有油企把過剩產(chǎn)品銷往飽和的全球市場。

廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林博強表示，以前國有煉廠并不在意茶壺煉廠，因為他們并不構(gòu)成大的威脅。現(xiàn)在情況出現(xiàn)了變化，大型國有企業(yè)對茶壺煉廠特別敏感。

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