為了促進(jìn)我國石油產(chǎn)業(yè)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，近期國家發(fā)展改革委、能源局組織編制了《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃包括了上下游資源勘探開發(fā)、中游原油成品油管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼顧下游石油節(jié)約和替代，是“十三五”期間我國石油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要指引，為未來能源發(fā)展勾勒出更加清晰的前景。       眾所周知，我國石油行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。據(jù)金聯(lián)創(chuàng)了解，規(guī)劃預(yù)計(jì)“十三五”期間全球石油供應(yīng)持續(xù)寬松、油價(jià)維持低位、需求穩(wěn)定增長(zhǎng)、消費(fèi)重心東移。新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，期間石油需求仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增速進(jìn)一步放緩，石油在一次能源消費(fèi)中的占比保持基本穩(wěn)定。此外體制改革將在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善行業(yè)管理和監(jiān)管等方面深入推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前地緣政治和國際能源格局深刻調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期為我國積極拓展國際石油合作，參與全球能源治理提供了新空間。                                                                                                                                從規(guī)劃目標(biāo)中可知，“十三五”期間年均新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右。在石油供應(yīng)上要求在2020年國內(nèi)石油產(chǎn)量2億噸以上，構(gòu)建開放條件下的多元石油供應(yīng)安全體系，保證國內(nèi)2020年5.9億噸石油消費(fèi)水平。在基礎(chǔ)設(shè)施能力方面，“十三五”期間建成原油管道約5000公里，新增一次輸油能力1.2億噸/年；建成成品油管道1200公里，新增一次輸油能力0.9億噸/年。另外，到2020年，累計(jì)建成原油管道3.2萬公里，形成一次輸油能力約6.5億噸/年，成品油管道3.3萬公里，形成一次輸油能力3億噸/年。                                                                         為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)，規(guī)劃提出六大重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)勘探開發(fā)保障國內(nèi)資源供給，推進(jìn)原油、成品油管網(wǎng)建設(shè)，加快石油儲(chǔ)備能力建設(shè)，堅(jiān)持石油節(jié)約利用，大力發(fā)展清潔替代能源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和提高裝備自主化水平。                                                                                                                                     規(guī)劃稱，放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)能源投資多元化，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源領(lǐng)域。健全市場(chǎng)退出機(jī)制。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，培育電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，建立可再生能源配額制及綠色電力證書交易制度。                                                                                                                                       同時(shí)，推進(jìn)天然氣交易中心建設(shè)。培育能源期貨市場(chǎng)。開展用能權(quán)交易試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)。健全能源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化自然壟斷業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)秩序。　規(guī)劃還提出，健全能源標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量體系，修訂和完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國家能源大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)手段，加強(qiáng)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，顯著提高能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和決策支持能力。                                                                                                         規(guī)劃將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，主要亮點(diǎn)是繼續(xù)全面深化油氣體制改革。此外，利用能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與大氣污染治理的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)能源領(lǐng)域的健康發(fā)展，新思想新亮點(diǎn)貫穿規(guī)劃始終。                                                                                                       盡管仍有諸多現(xiàn)存問題在制約油氣行業(yè)發(fā)展，但在過去的“十二五”期間，我國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)隨著全面深化體制改革的推進(jìn)和“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，石油行業(yè)迎來新的發(fā)展契機(jī)，將在“十三五”期間得到新的穩(wěn)步發(fā)展，石油領(lǐng)域?qū)?huì)迎來大刀闊斧的改革。

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