????原文來(lái)源:國(guó)際商報(bào)
????在市場(chǎng)及政策的共同引導(dǎo)下，再次啟動(dòng)的民企成品油出口最終花落浙石化。業(yè)內(nèi)人士表示，這或?qū)⒊蔀橹袊?guó)成品油出口權(quán)下放的風(fēng)向標(biāo)，有利于成品油出口主體的多元化發(fā)展。
????近日，舟山港油品碼頭完成92號(hào)汽油的裝船和商檢運(yùn)往新加坡，這是浙石化出口的首批油品共計(jì)16.3萬(wàn)噸，標(biāo)志著浙石化成品油出口之旅正式啟動(dòng)，并成為目前唯一一家操作成品油出口的民營(yíng)煉化一體化企業(yè)。
????浙石化在今年7月份獲得成品油出口資質(zhì)。11月18日，商務(wù)部下達(dá)了2020年第三批成品油出口配額，明確浙石化成品油一般貿(mào)易出口配額為100萬(wàn)噸。浙石化出口配額以汽油為主，年底前有望完成100萬(wàn)噸的出口配額。
????其實(shí)，2016年，原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)后，民營(yíng)企業(yè)積極申請(qǐng)出口配額，東明、京博等共十家左右的民營(yíng)煉廠獲得批準(zhǔn)。只是地方煉廠對(duì)成品油出口流程并不熟悉，加之操作過(guò)程中的不確定性因素較多，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的煉廠數(shù)量有限。當(dāng)年地方煉廠出口配額完成情況不甚理想，國(guó)家遂決定暫停向地方煉廠發(fā)放出口配額。
????金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師徐鵬認(rèn)為，浙石化出口先行先試，有利于成品油出口主體向多元化發(fā)展，形成并保持成品油貿(mào)易領(lǐng)域適度競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)能源企業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)而提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
????“此次浙石化重啟民企出口道路，既有市場(chǎng)發(fā)展的必然性，也有政策導(dǎo)向的選擇在其中。”中宇資訊分析師劉標(biāo)表示，近幾年隨著中國(guó)煉化一體化的集中投產(chǎn)，中國(guó)煉油能力逐步增強(qiáng)，但傳統(tǒng)能源受到新能源的沖擊，且市場(chǎng)內(nèi)需有所減少，能源市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩局面延續(xù)。今年疫情加劇了成品油供需矛盾。作為調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需矛盾的重要手段，出口的重要性越發(fā)顯著，放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口的限制勢(shì)在必行。
????2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，其中明確支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。“民營(yíng)企業(yè)在煉油板塊獲得強(qiáng)有力的政策支撐，民營(yíng)企業(yè)獲得成品油出口權(quán)有了政策導(dǎo)向。”劉標(biāo)表示。
????浙石化地處浙江舟山自貿(mào)區(qū)，2020年3月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展若干措施的批復(fù)》中表示，支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)適度開(kāi)展成品油出口業(yè)務(wù)，允許區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)開(kāi)展副產(chǎn)的成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口先行先試，酌情按年度安排出口數(shù)量。
????“再次啟動(dòng)的民企成品油出口對(duì)于緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)過(guò)剩壓力、優(yōu)化國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)布局、深化成品油市場(chǎng)化改革等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，都有著重大意義。”劉標(biāo)表示。
????不過(guò)，由于中國(guó)成品油市場(chǎng)化仍在穩(wěn)定推進(jìn)中，當(dāng)前重點(diǎn)仍在打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，出口只是作為調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一種手段存在，短期內(nèi)成品油出口完全放開(kāi)的可能性并不大。“從以往的經(jīng)驗(yàn)看，煉廠至港口的運(yùn)輸、港口倉(cāng)儲(chǔ)等成本過(guò)高以及資源外流周期長(zhǎng)且行情波動(dòng)較為頻繁是制約民企出口的重要因素，即便放開(kāi)出口限制，有望先期獲得政策紅利的還是新興的大型煉化一體化企業(yè)，它們的配套設(shè)施更加完善，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也更強(qiáng)，這或許會(huì)造成強(qiáng)者愈強(qiáng)的局面，增加中小企業(yè)的生存壓力。”劉標(biāo)表示，貿(mào)易對(duì)于很多煉廠還是個(gè)陌生的領(lǐng)域，熟練使用金融工具降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更是國(guó)內(nèi)煉廠的短板，成品油出口短期內(nèi)還將徐圖緩進(jìn)，不太可能繼續(xù)大范圍鋪開(kāi)。
