原題：鼓足干勁開新局 以“減碳”為抓手助力碳達(dá)峰碳中和

　　人民網(wǎng)記者 余璐　　

　　“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”

　　“中國將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，正在制定碳達(dá)峰行動計劃，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰?！?/p>

　　從去年的第七十五屆聯(lián)合國大會，到今年的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會，中國接連宣布的莊嚴(yán)承諾，彰顯了我國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的信心和決心。

　　“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被列入“十四五”開局之年的重點(diǎn)任務(wù)之一。多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，上半年，在“雙碳”目標(biāo)倒逼之下，以“減碳”為抓手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革加快推進(jìn)。下半年，在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上推進(jìn)“減碳”，我國將進(jìn)入到以減污降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計 構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系

　　今年以來，黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。

　　3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議明確提出，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

　　4月30日，中共中央政治局舉行的第二十九次集體學(xué)習(xí)再次把低碳發(fā)展擺到了重要位置：“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

　　5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議召開，對確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)行部署，要求要緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，指導(dǎo)和督促地方及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動方案。

　　上半年，堅決把黨中央的決策部署落到實處，探索實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的新機(jī)制、新途徑。頂層設(shè)計的藍(lán)圖已經(jīng)展開，一系列實施細(xì)則陸續(xù)出爐。

　　2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，為構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系提供了頂層設(shè)計。4月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債券支持碳中和提供了更明確的依據(jù)。5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，指出要加快推動綠色低碳發(fā)展，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。6月，我國首個國家綠色技術(shù)交易中心在浙江正式啟動，推進(jìn)了我國綠色技術(shù)創(chuàng)新體系示范性探索。7月，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易正式啟動，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，用市場機(jī)制控制和減少碳排放的大幕拉開......

　　一份份文件出臺、一項項舉措落地，今年以來，我國以制度創(chuàng)新實實在在踐行“減碳”承諾。在“減碳”努力下，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。初步核算，上半年我國清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重較上年同期提高0.4個百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)占比下降0.3個百分點(diǎn)。空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，全國339個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.3%。

　　推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 助力碳達(dá)峰碳中和

　　實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場任務(wù)艱巨的世紀(jì)大考，首要任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　今年以來，“減碳”行動遍地開花——

　　在素有“竹子王國”之稱的浙江安吉，竹林碳匯項目讓竹林里的空氣變成錢，報福鎮(zhèn)村民楊忠勇用承包經(jīng)營的1030畝毛竹林的空氣換來了37萬元質(zhì)押貸款。

　　在中國“煤都”山西大同，這里正加速探索向“新能源之都”邁進(jìn)，著力打造風(fēng)電、光伏等“六大新能源產(chǎn)業(yè)集群”。

　　在西藏日喀則市江當(dāng)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)，一排排光伏板在暖陽的照射下熠熠生輝，作為西藏最大的一個“光伏+儲能”電站，它見證著雪域高原發(fā)展清潔能源的速度。

　　各部門積極探索碳達(dá)峰、碳中和實現(xiàn)途徑——

　　上半年，在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的“十四五”規(guī)劃和2035年規(guī)劃綱要中，碳達(dá)峰、碳中和工作被列入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展藍(lán)圖。

　　國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，謀劃綠色低碳科技攻關(guān)、碳匯能力鞏固提升等保障方案，構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，使實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時間表、路線圖、施工圖進(jìn)一步清晰。

　　以中國石化、國家能源集團(tuán)、南方電網(wǎng)為代表的央企啟動了對碳達(dá)峰、碳中和背景下企業(yè)發(fā)展前景的戰(zhàn)略研究，為全社會形成碳達(dá)峰、碳中和市場氛圍發(fā)揮了促進(jìn)作用。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，低碳成亮點(diǎn)——

　　新能源正在成為更多人的選擇，今年1至6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷雙雙超過120萬輛。

　　上半年碳中和債券累計發(fā)行87只，規(guī)模1289.56億元，占綠色債券市場總體發(fā)行量的45.08%，碳減排金融工具，助推中國的碳減排事業(yè)發(fā)展。

　　共享單車成了街頭一道流動的風(fēng)景，垃圾分類成為新風(fēng)尚，紙袋、紙吸管正逐步代替塑料制品……

　　踐行綠色低碳發(fā)展理念，全國一盤棋積極參與“減碳”，為打贏碳達(dá)峰、碳中和這場硬仗貢獻(xiàn)力量。

　　有序“減碳”開啟以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段

　　7月30日召開的中共中央政治局會議提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運(yùn)動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

　　這是國家對當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)工作的最新部署。糾正運(yùn)動式“減碳”無疑是最為引人矚目的表述。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，今年是“十四五”開局之年，各地為如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)積極行動，但是在“減碳”進(jìn)程中運(yùn)動式“減碳”，一哄而上、缺乏統(tǒng)籌，可能會造成減排成本和效益難以達(dá)到最優(yōu)，甚至可能影響到經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

　　他談到，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作要全面辯證地看待和分析問題，不能一刀切、齊步走，更不能脫離實際、盲目攀比。要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)販y算到2030年的能耗量和排放量，以決策“達(dá)峰”的峰值和確定“達(dá)峰”時間表。

　　遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，同樣被納入下一步碳達(dá)峰、碳中和工作的重點(diǎn)。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久談到，在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中發(fā)現(xiàn)，一些地方存在盲目上馬“兩高”項目的沖動，有“大上、快上、搶上、亂上”的勢頭。他指出，任由“兩高”項目盲目發(fā)展，將直接影響“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

　　生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，下半年將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)源頭防控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　“十四五”是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵時期，鼓足干勁開新局，今年能源行業(yè)如何發(fā)力？國家能源局黨組書記、局長章建華表示，下半年，要扎實做好能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，推動能源規(guī)劃印發(fā)實施，加強(qiáng)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰頂層設(shè)計，加快風(fēng)電光伏發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)水電核電建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所研究員白泉表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，下半年，在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上推進(jìn)“減碳”，我國將進(jìn)入到以減污降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段。

　　“實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場硬仗，需要在構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動、推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破、完善綠色低碳政策和市場體系、倡導(dǎo)綠色低碳生活、提升生態(tài)碳匯能力等方面下功夫，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作。‘雙碳’目標(biāo)終能如期實現(xiàn)。”白泉說。

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