“十四五”時期，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的供應(yīng)體系

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氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。“十四五”時期，我國將初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系。要將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升裝備自主可控能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展，也要堅持穩(wěn)慎應(yīng)用、示范先行，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

3月23日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合研究制定的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）對外發(fā)布。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時期，我國將初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10萬—20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100萬—200萬噸/年。

“氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。”國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長王翔表示，氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集、覆蓋面廣、帶動效益強(qiáng)，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義，也將為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

我國是世界上最大的制氫國，布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有力支撐實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源。我國是世界上最大的制氫國，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)已初步掌握氫能制備、儲運(yùn)、加氫、燃料電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300家。

在剛剛結(jié)束的北京冬奧會和冬殘奧會上，氫能成為“綠色辦奧”理念的重要體現(xiàn)。“飛揚(yáng)”火炬采用氫能作為燃料；冬奧賽區(qū)共投入氫燃料電池汽車1000余輛，配套建設(shè)加氫站30余座，全面實現(xiàn)交通領(lǐng)域綠色用能。

但是，我國氫能產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展初期，面臨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度滯后等諸多挑戰(zhàn)。

“《規(guī)劃》科學(xué)分析了我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略定位、總體要求和發(fā)展目標(biāo)，提出了氫能創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用、政策保障、組織實施等方面的具體規(guī)劃，為我國氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。”中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高表示。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我國將形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，初步建立較為完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系。

到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應(yīng)用，有力支撐碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)。

到2035年，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)。可再生能源制氫在終端能源消費(fèi)中的比重明顯提升，對能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。

據(jù)介紹，本次發(fā)布的《規(guī)劃》是碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系中的“N”之一，全面對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊扣碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

“統(tǒng)籌謀劃、整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，也為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)提供了有力支撐。”王翔說，在能源供給端，氫能將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源；在能源消費(fèi)端，氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。

將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，我們的家底如何？

氫氣制備方面，我國氫氣年產(chǎn)能約為4000萬噸，年產(chǎn)量約為3300萬噸，主要由化石能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫構(gòu)成，煤制氫和天然氣制氫占比近八成，可再生能源制氫規(guī)模還很小。

氫氣儲運(yùn)方面，我國現(xiàn)階段主要以高壓氣態(tài)長管拖車運(yùn)輸為主，管道運(yùn)輸仍為短板弱項。目前我國氫氣管道里程約400公里，在用管道僅有百公里左右。

氫氣加注方面，我國已建成加氫站200余座，但主要以35MPa氣態(tài)加氫站為主，70MPa高壓氣態(tài)加氫站占比小，液氫加氫站、制氫加氫一體站建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗不足。

《規(guī)劃》在統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全管理的具體要求，致力于加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

合理布局制氫設(shè)施。《規(guī)劃》要求，結(jié)合資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜選擇制氫技術(shù)路線，逐步推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。

穩(wěn)步構(gòu)建儲運(yùn)體系。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)安全可控原則，支持開展多種儲運(yùn)方式的探索和實踐，逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運(yùn)體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向原則，統(tǒng)籌布局建設(shè)加氫站，有序推進(jìn)加氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在保障安全的前提下，節(jié)約集約利用土地資源，支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場地設(shè)施改擴(kuò)建加油站，探索站內(nèi)制氫、儲氫和加氫站一體化的加氫站等新模式。

氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)難度大。目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎(chǔ)材料依賴進(jìn)口等問題。

“《規(guī)劃》將創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，聚焦氫能制備、儲存、輸運(yùn)、應(yīng)用全鏈條，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升裝備自主可控能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深入融合發(fā)展。”王翔說。

為了形成高效完備的產(chǎn)業(yè)鏈，《規(guī)劃》從聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)、聚焦創(chuàng)新支撐平臺、聚焦專業(yè)人才隊伍、聚焦國際合作機(jī)遇等4個方面進(jìn)行部署。

“我們要抓住機(jī)遇，努力實現(xiàn)氫能科技革命性突破，推進(jìn)氫能與燃料電池技術(shù)的全面成熟，促進(jìn)氫能在交通、工業(yè)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域大規(guī)模市場滲透，搶占國際前沿陣地。”歐陽明高表示。

堅持穩(wěn)慎應(yīng)用、示范先行，嚴(yán)禁不顧本地實際，盲目跟風(fēng)、一哄而上

安全性是氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。《規(guī)劃》要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對氫能制取、儲存、運(yùn)輸、加注和應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險的預(yù)防和管控，提升全過程安全管理水平。

“當(dāng)前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新能力、技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在明顯短板，發(fā)展步伐不宜過快，須立足我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦條件，統(tǒng)籌考慮氫能供應(yīng)能力、經(jīng)濟(jì)性和市場空間等因素，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。”王翔說。

國家能源局科技司副司長劉亞芳介紹，《規(guī)劃》堅持穩(wěn)慎應(yīng)用、示范先行，堅持以市場應(yīng)用為牽引，因地制宜、穩(wěn)慎拓展氫能在交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場景。

有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，不斷擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用市場規(guī)模。

積極開展儲能領(lǐng)域示范應(yīng)用。發(fā)揮氫能長周期、大容量儲能優(yōu)勢，探索培育“風(fēng)光水電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。

合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施，開展氫電融合微電網(wǎng)示范。鼓勵開展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應(yīng)用，并逐步在金融、醫(yī)院、學(xué)校、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入氫燃料電池應(yīng)用。

逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用。探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替代化石能源的示范，促進(jìn)高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

《規(guī)劃》要求，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊上市融資。

王翔指出，各地方在研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、支持政策時，應(yīng)充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，不搞齊步走、一刀切。“嚴(yán)禁不顧本地實際，盲目跟風(fēng)、一哄而上，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項目名義‘跑馬圈地’。嚴(yán)禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設(shè)等方面相互攀比。”（《人民日報》（2022年03月24日11版 記者 陸婭楠）