未來10年，我國將迎來巨大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，碳減排將成為我國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。我國碳交易體系將不斷完善，同時給企業(yè)帶來壓力和機遇。在經(jīng)營成本預(yù)期上升的情況下，企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展速度，大力開展節(jié)能減排和清潔能源建設(shè)，積極參與碳交易集中管理模式研究。企業(yè)財務(wù)部門要從預(yù)算管理、會計核算、資產(chǎn)管理、投融資等方面提前部署安排，降低碳交易成本。

碳交易政策的發(fā)起與我國承諾

1997年，全世界149個國家和地區(qū)簽訂《京都議定書》，明確全球溫室氣體排放總控制額，會議設(shè)計并公布了碳排放交易機制。從2018年開始，許多國家陸續(xù)作出碳中和承諾并把階段目標設(shè)定在2050年。

我國是《京都議定書》和《巴黎氣候協(xié)定》最早的締約國之一。當前，我國作為“世界工廠”，是全球碳排放第一大國，2019年溫室氣體排放量為140億噸二氧化碳當量，占全球排放總量的26.7%，實現(xiàn)目標任務(wù)任重道遠。

碳交易市場建設(shè)

引導(dǎo)企業(yè)碳減排的有效工具主要包括實施碳稅政策和碳排放權(quán)交易兩種。

碳稅是通過稅收手段，把二氧化碳排放帶來的環(huán)境成本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營成本。目前，全球超過30個國家和地區(qū)實施了碳稅政策。實施碳稅政策有三個優(yōu)點：一是見效快，通過快速擠壓碳排放企業(yè)的利潤空間倒逼其減排；二是實施成本低，主要依托財政稅收體系實現(xiàn)，無須新設(shè)機構(gòu)；三是可以實現(xiàn)政府稅收再分配，推進低碳新能源技術(shù)的研發(fā)工作。實施該政策的缺陷是，碳稅與環(huán)保稅、消費稅等現(xiàn)行稅種功能重疊且對重點排放單位的減排引導(dǎo)效果有限。在我國“十四五”稅收安排中，未出現(xiàn)碳稅的相關(guān)表述。

碳排放權(quán)交易（ETS）是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，買方支付一定金額從賣方獲取一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán)的交易模式。全球現(xiàn)有29個碳交易所，交易的二氧化碳約占全球排放量的9%，隨著我國碳交易市場的建立，預(yù)計碳交易量占比會超過14%。ETS具有以下優(yōu)勢：一是減排效果具有確定性。政府控制碳排放總額，減排成果更直觀、明確，無須其他中間變量傳導(dǎo)。二是通過價格手段倒逼企業(yè)減排，具有較完備的價格補充機制。在常規(guī)配額交易基礎(chǔ)上，可以開展配額期貨、期權(quán)等衍生品交易，進一步提升市場配置效率。三是促進跨境減排協(xié)調(diào)，通過不同ETS間互聯(lián)互通形成跨國（區(qū)域）的碳排放權(quán)市場，有利于實現(xiàn)更大范圍的優(yōu)化減排。ETS的主要缺點是碳交易市場設(shè)計難度較大、運行成本相對較高。

當前，全球碳交易市場建設(shè)穩(wěn)步推進。2019年，全球碳排放市場交易總額為2145億美元，比上年上升34%，其中歐盟碳交易占比為87%，美國碳交易占比為12%。

我國碳交易市場建設(shè)從2011年開始，到2013年，北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶7個省市碳交易試點正式運行，2017年，在全國范圍啟動碳排放交易體系，首批將電力行業(yè)納入交易范圍。“十三五”規(guī)劃明確了鋼鐵、石化、化工、建材（水泥）等八大行業(yè)最遲2022年內(nèi)全部納入碳交易市場。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，納入的重點排放單位超過2000家，碳排放量超過40億噸二氧化碳。這意味著我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

截至2021年6月，我國7個交易所碳配額歷史累計成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元，平均價格23.7元/噸。機構(gòu)預(yù)測，我國未來發(fā)放碳配額總量在60億~90億噸，配額交易量有望升至240億~360億噸。為避免擠占制造業(yè)利潤，實現(xiàn)碳達峰的10年間，我國碳價預(yù)期維持相對較低水平；但2030年之后，碳價預(yù)計快速上升，與發(fā)達國家持平。

企業(yè)財務(wù)如何積極面對碳交易

一是完善碳交易財務(wù)制度體系。制定碳交易財務(wù)管理辦法，強化碳交易預(yù)算牽引，將碳排放預(yù)算納入全面預(yù)算管理體系，促進企業(yè)節(jié)碳降本。碳交易有關(guān)企業(yè)要按照碳排放分解指標，結(jié)合碳交易履約期和配額盈缺情況，合理測算配額采購量，將采購成本體現(xiàn)在年度效益預(yù)算中。要將碳排放納入成本管控，在固定資產(chǎn)投資效益測算中將碳排放成本納入管控范圍。

二是嚴格碳交易會計核算。2019年，財政部印發(fā)《碳排放權(quán)交易有關(guān)會計處理暫行規(guī)定》，明確重點碳排放企業(yè)在購入碳排放配額、使用配額履約時的賬務(wù)處理原則。隨著碳交易逐步頻繁，企業(yè)會計核算要準確識別企業(yè)發(fā)生碳活動的對象和要素，將碳資產(chǎn)和碳交易合理嵌入會計核算體系，系統(tǒng)地披露企業(yè)的碳交易會計信息。

三是加強碳資產(chǎn)盤活優(yōu)化。碳交易管理的核心是對碳資產(chǎn)（無形資產(chǎn)）的管理。財務(wù)部門要與業(yè)務(wù)部門緊密協(xié)作，建立完善碳資產(chǎn)管理制度，積極參與企業(yè)碳排放集中交易平臺建設(shè)，從碳排放盤查、履約流程管理、碳配額交易管理等角度，進一步規(guī)范碳資產(chǎn)全過程管理，提高碳資產(chǎn)管理水平和效率。

四是利用綠色金融拓寬融資渠道。2021年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，提出“大力發(fā)展綠色金融”。根據(jù)央行數(shù)據(jù)，2021年至2030年，每年需要2.2萬億元人民幣的綠色投資，通過資本市場發(fā)行低碳債券成為企業(yè)籌集資金的新方式。企業(yè)財務(wù)部門要借助碳減排的轉(zhuǎn)型契機，持續(xù)優(yōu)化融資渠道和方式，降低交易成本，助力企業(yè)減排降碳。

五是加大碳政策研究力度。企業(yè)要培養(yǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)人才，積極參與政府、行業(yè)協(xié)會碳相關(guān)規(guī)范、標準和方案的制定。要加強與財政部、國務(wù)院國資委等部門的溝通，密切與地方政府部門的聯(lián)系，努力爭取對企業(yè)有利的政策。

六是筑牢碳交易風(fēng)險底線。隨著碳交易在我國逐步深入開展，碳交易模式將從現(xiàn)貨交易提升為期貨交易，企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)提前做好碳現(xiàn)貨、碳期貨內(nèi)外部交易風(fēng)險防范，配套出臺風(fēng)險防范手冊，監(jiān)控交易關(guān)鍵指標，確保碳交易全程受控運行。（龍新文 徐寬 單位：集團公司財務(wù)部）