今年上半年，國家工信部、發展改革委等六部門聯合發布《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確了“十四五”石化化工行業高質量發展的基本原則、主要目標、重點任務及保障措施，旨在引導行業穩中求進、高質量發展。準確把握新發展階段石化化工行業的新特征、《意見》的新要求，對于石油石化企業在時代的新機遇下實現高質量發展意義重大。

行業結構調整、轉型升級進一步加快

“十三五”以來，我國的石化化工行業轉型升級成效顯著，經濟運行質量和效益穩步提升，石化化工大國地位得到鞏固，但行業創新能力不足、結構性矛盾突出、產業布局不盡合理、綠色安全發展水平不高等問題依然存在。

“十四五”是推動石化化工行業高質量發展的關鍵期，行業結構調整、轉型升級將進一步加快。一是石化化工行業產品供給日益豐富、產量增速逐漸分化，基于科技創新的新發展格局逐漸形成；二是產業發展模式正在從以規模擴張為主轉向以“精耕細作”為主，以高端化、專用化、系列化為特點的服務型制造成為爭奪細分市場的主流；三是產業發展安全底色不變，產業鏈供應鏈安全成為實現高質量發展的關鍵；四是產業布局不斷優化，除了考慮資源、市場、環境、產業基礎等因素，清潔能源可能成為重要因素之一；五是以綠色循環低碳為基本特征的化工園區正逐步成為行業結構調整、轉型升級的主要載體。

2025年石化化工行業高質量發展格局基本形成

《意見》圍繞創新、調整、綠色、數字化、安全等提出若干新要求，明確了“十四五”時期高質量發展的主要目標：到2025年，石化化工行業基本形成自主創新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。

市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。“十四五”進一步突出市場的主導地位，明確面向戰略性新興產業實施增品種、提品質、創品牌行動，著力提升化工產品供給質量。積極打造市場化、法治化、國際化的營商環境，進一步開放合作，促進要素資源全球范圍內高效配置。圍繞定制化差異化需求，推廣基于智能制造的多產品、小批量生產模式。

科技創新仍是核心，產業鏈供應鏈本質安全更受重視。作為國民經濟支柱產業，石化工業經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，維護產業鏈供應鏈安全穩定是關鍵。倡導構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構“三位一體”創新體系，聚焦未來產業及當前產業高端發展需求，加快生產技術、裝備及控制技術突破。

核心競爭力在新發展格局中的支撐作用充分提升。建議通過完善創新機制、攻克關鍵技術、提升供給質量等措施，提升核心競爭力；“降油增化”延長產業鏈，大力發展高端新材料和精細化學品；著力統籌項目布局，引導石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、環境容量富裕、節能環保園區集中發展；實施淘汰落后產能與低碳技術升級改造并舉、綠色生物制造與化工材料產業相銜接、廢舊塑料橡膠等再生料與原生料高效利用等舉措。在核心競爭力大幅提升的基礎上，預計2025年化工產品產能利用率超過80%，乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上。

加快推進產業向數字化、低碳化轉型，石化化工大國向強國奮進目標無比清晰：到2025年，重點領域企業主要生產裝置自控率達95%以上，建成約30個智能制造示范工廠和50家智慧化工示范園區。

把握機遇加快推進行業高質量發展

《意見》聚焦行業高質量發展的重點難點，凝煉出提升創新發展水平、推動產業結構調整、優化調整產業布局、推進產業數字化轉型、加快綠色低碳發展和夯實安全發展基礎6大重點任務。對處于減碳與發展關鍵時期的石油石化企業而言，《意見》指明了行業發展的重點方向和其中蘊藏的機遇。

市場主導下產學研用深度融合，機制創新進入機遇期，激發企業創新活力刻不容緩。企業作為市場創新主體，要努力創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫用材料、二氧化碳捕集利用等創新中心，強化國家新材料生產應用示范、測試評價、試驗檢測。支持企業牽頭組建產業技術創新聯盟、上下游合作機制等創新組織。

差異化特色化帶動產品結構調整，強鏈補鏈項目迎來發展時機，化工新材料發展恰逢其時。《意見》在構建創新中心、攻克核心技術、提升產品質量等方面多次提及高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能橡膠、專用潤滑油脂、生物基材料等，并提出化工新材料自給率超過75%的目標，體現了對石化下游高端產品的重視和發展決心。“十四五”支撐戰略性新興產業未來需求的高端新材料無疑將成為行業熱點。

多行業協同發展互促，互聯網賦能軟實力提升，傳統企業數字化轉型可巧借東風。對于石油石化企業而言，“十四五”時期是借助云計算及工業互聯網技術體系打造智能項目、智能工廠、智能園區的機遇期。人工智能、大數據分析等數字工具不僅可加速新品迭代，還能推動構建基于高效供應鏈、精益化運營、安全化工控、互聯化運維的石化行業新模式，企業的感知能力、分析優化能力、預測能力、協同能力將得以加強。

循環經濟理念與低碳發展前景明確，傳統技術節能提效、先進技術柔性開發、負碳技術超前儲備缺一不可。我國石化工業低碳發展的基點牢固建立在科技進步和創新驅動上，新型催化、綠色合成、反應—分離耦合等關鍵技術與過程強化技術，為石油石化企業制定碳減排方案、實現高質量發展提供了技術遵循。

產業布局持續優化，高水平集聚趨勢明顯，優化產能及業務布局既是機遇也是挑戰。集聚發展對于提高資源能源利用效率、企業盈利能力及保護生態環境均大有裨益。對大型石油石化企業來說，集聚發展既是方向也是難題，需統籌好新建項目與已有項目的區位優勢互補、原有分散項目的評估整合及轉型升級。（雪 晶 王紅秋 作者單位：中國石油石油化工研究院）