自2021年7月16日正式啟動上線交易至今，全國碳市場運行即將滿一周年。上海環境能源交易所數據顯示，截至2022年7月13日收盤，全國碳市場累計成交量約1.94億噸，累計成交額約84.9億元，已經成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，全國碳市場啟動以來，運行平穩有序，交易價格穩中有升，效果彰顯，促進了溫室氣體減排和綠色低碳轉型，助力“雙碳”目標實現。

上海環境能源交易所數據顯示，截至2022年7月13日收盤，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量約1.94億噸，累計成交額84.9億元。其中，第一履約期基本達到預期，履約完成率為99.5%。截至2021年12月底，共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。

全國碳市場上線交易以來，收盤價最低41元/噸，最高達到62元/噸。碳價從48元/噸起步，2021年度最后一個交易日收盤價為54.22元/噸，較7月16日首日開盤價上漲13%。截至7月13日收盤價59.1元/噸，較首日開盤價上漲23.1%。

“碳市場運行以來，從制度規則、基礎設施等方面基本達到了預期，作用正在逐步顯現。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，作為一種實現碳減排目標的市場化手段，碳市場順利啟動和運行促進了碳排放的隱性成本顯性化、外部成本內部化，優化碳排放的空間和時間資源。

吳琦表示，碳市場作為資本市場的組成部分，將技術和資本引入綠色低碳領域，促進先進節能低碳技術的研發和應用，并與圍繞碳排放權交易、碳減排項目交易以及各種衍生品交易開展的碳金融相結合。此外，全國碳市場的抵消機制，有利于促進林業碳匯和新能源發展。很多林業和新能源項目在中西部地區，通過林業碳匯和新能源項目獲得收益，在保護當地生態環境的同時，促進區域協調發展。

全國碳市場建設是一個復雜的系統工程，目前碳排放交易制度體系已初步形成，交易規模逐漸擴大，但依然存在諸多問題與不足。

在吳琦看來，全國碳市場需要在三方面進行完善。一是涉及領域和市場主體有待豐富，目前交易活躍度和金融化程度較低；二是碳排放和交易的法律體系不完備。目前，我國的碳立法工作相對滯后；三是碳排放和交易數據未統一，碳排放核算標準不明晰。

宋向清也認為，碳排放統計指標體系、核算體系和評價體系等應用規范和標準仍存在較大完善和提升空間。同時，大宗協議交易主導了碳市場交易，而掛牌協議交易較少，交易主體過于集中，市場活躍度明顯不高。

談及如何進一步推進全國碳市場發展時，宋向清建議，引入交易市場競價機制，重塑碳市場價格動態調整功能，促進碳價基本反映碳減排的邊際成本，避免碳市場交易過程中的價格扭曲。同時，建立并強化碳市場統計、核算和評價體系，確保碳排放統計數據的真實性、完整性和準確性。

“在碳市場配額現貨交易品種的基礎上，建議開發多種碳金融產品，在活躍碳市場交易的同時，提高金融機構參與積極性，從而為碳市場提供更為可靠的金融保障。”宋向清說。

吳琦認為，加快碳市場發展，需要加快完善相關的制度規則，推動能耗雙控向碳雙控轉變。隨著碳排放的核算、計量、報告制度的完善，能耗雙控將轉變為碳雙控，進一步推動全國碳市場的發展。在此基礎上，加快納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業，并有序擴容機構投資者、個人投資者等合格市場主體，形成多層次市場結構。（證券日報 記者 包興安）