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2023年是我國全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年。面對復雜的國際環境，我國經濟遵循“穩字當頭、穩中求進”的工作總基調，總體將呈現較為明顯的復蘇態勢，成品油行業總體需求將呈現穩健增長趨勢，數字轉型和低碳轉型將加速，行業監管力度也將持續加大。

近日，由中國石油流通協會主辦的2023中國石油流通行業發展高峰論壇在陜西西安舉行。論壇主題為“新理念、新能源、新發展”，聚焦加快建設新型能源體系，按照貫徹新發展理念和構建新發展格局的要求，研討國內外石油市場和宏觀經濟形勢，分析國內石油市場前景及政策導向，探討新能源、新業態促進行業轉型發展的機遇與挑戰，引領石油流通行業健康、穩定、持續發展。論壇發布了《中國石油流通行業發展藍皮書》，對今年中國流通行業呈現的新特點進行分析預測。

文字由 雷 蕾 整理 圖片由 付 松 提供

新型能源體系建設加快

加快規劃建設新型能源體系，是黨的二十大對新時代新征程能源高質量發展作出的新部署新要求。今年政府工作報告也強調，要加快建設新型能源體系。

2022年，我國加快推進以低碳安全為特征的新型能源體系建設：成品油市場加強了監管，規范成品油市場運行；出臺了成品油階段性補貼及乘用車購置稅補貼、將柴油列入危險化學品等政策，穩定了市場；行業數字化升級加快，化石能源清潔高效利用加強，推動煉化企業低碳轉型，為進一步完善新型能源體系建設奠定了基礎。

中國石油流通協會會長邸建凱表示，加快建設新型能源體系、推動發展方式綠色轉型，是我國石油流通行業當前和未來相當長一個時期的一項艱巨任務。

石油流通行業一要穩步推進石油流通行業能源轉型。一方面，全力以赴加大油氣保供穩價的力度，確保能源安全供應；另一方面，持續擴大風、光、水、氫等清潔能源的占比，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。二要持續深化石油流通行業改革開放。一方面，持續深化市場化體制改革，逐步建立健全統一開放、競爭有序的石油市場體系；另一方面，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。三要加快推進石油流通行業數智化轉型。用數智化的服務方式打破時空阻隔，滿足人民群眾多樣化、個性化需要。

當前，我國統籌推進經濟社會發展，市場預期逐步轉暖，我國經濟韌性強、潛力大、活力足的特征持續顯現，石油流通行業也迎來了新一輪發展機遇。

對此，商務部原副部長姜增偉認為，石油流通行業一要緊緊抓住加快規劃建設新型能源體系的重大發展機遇。聚焦綠色是鮮明特征、安全是根本要求、創新是關鍵引擎三個著力點，以務實的舉措推動行業轉型，積極融入新型能源體系。二要緊緊抓住國內市場消費升級的重大發展機遇。從提升傳統消費、培育新型消費、擴大服務消費等方面入手，提供豐富、多元化的產品和服務。三要緊緊抓住數字技術快速變革的重大歷史機遇。石油流通行業數字化轉型是經濟社會數字化發展的重要組成部分，行業數據監管向信息化、智慧化邁進是大勢所趨。一方面，企業要充分運用“互聯網+大數據”技術收集數據，采用物聯網手段加強智慧化管理，規范行業秩序；另一方面，要以“實現智慧化銷售、數字化運營、一體化管控”為目標，加快推進企業運營方式的數字化轉型。

成品油行業監管持續強化

2022年，我國開啟新一輪加強成品油市場監管，整頓和規范全區成品油市場經營秩序，嚴厲打擊違法、違規經營成品油行為，加強成品油市場安全生產檢查，確保成品油市場安全經營，保障經營者和消費者的合法權益。依照國務院令將所有柴油列入《危險化學品目錄》，應急管理部配套補充完善《危險化學品分類信息表》，強化柴油市場監督，行業秩序明顯改善。

今年，我國將進一步強化成品油行業監管，完善成品油市場機制。中國石化銷售公司運行部經理王超表示，近年來，國家相關部委持續加大對危化品道路運輸安全的監管力度，從法律法規、資質準入、過程監管、標準提升、科技支撐等多個方面強化監管，加大對違法違規行為的檢查懲治力度，倒逼危化品運輸企業加強內部管理，健全管理體系，規范車輛運營，強化人員培訓，提高安全運行能力和水平。柴油納入危化品管理將促進行業安全管理水平提升，有力推動行業安全技術升級。對“自流黑”等存在嚴重安全隱患、擾亂市場運行秩序的非法經營單位，將有法可依并從嚴整治。對橇裝加油設施和終端客戶用油現場也將從嚴安全監管。

同時，車輛運營將愈加規范。各方順應國家監管政策要求，完善自身安全監管制度，加大裝、運、卸全環節安全檢查和考核獎罰力度，提高檢查標準和準入門檻，致力于防范風險和規范運營，“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）已成為行業共識。

碳交易機制將更加市場化

黨的二十大報告提出，要完善能源消耗總量和強度調控，控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。

中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟室主任朱彤表示，能耗雙控政策起源于節能減排，而高耗能工業最大的問題不是用能高，而是要想辦法把高碳工業變成低碳工業。能源轉型導致的“能源問題”其實是結構性問題（能源系統零碳化），而非總量問題。未來隨著經濟增長，能源需求也會增長，如果是低碳能源占主體，能源需求增量也可以繼續增長。因此，碳中和下的能源結構應是終端能源電氣化、電力零碳化。

2021年7月16日，我國全國碳市場上線交易正式啟動，成為全世界覆蓋排放量最大的碳市場。我國碳市場第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，激勵約束作用初步顯現。但建設全國碳市場是一項復雜的系統性工程，目前仍處于起步階段，在數據質量監管、市場功能建設、行業覆蓋范圍等多方面仍有較大完善空間。

歐盟CBAM（碳邊境調整機制）于2026年開始全面起征，覆蓋范圍包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力及氫能等行業。這倒逼國內減碳機制變革。朱彤認為，未來世界主要經濟體大概率會實施類似的碳關稅。歐盟碳關稅只承認顯性減碳成本（碳價），而命令控制型減碳政策的減碳成本是隱性成本，無法體現在碳價上。因此，我國的碳價只反映了一部分減碳成本。國內減碳政策要逐步轉向基于市場的機制為主，平衡經濟的競爭力和減碳之間的關系，用市場化減碳實現價格型工具與數量型工具齊發力。

煉化行業綠色轉型提速

2022年，我國煉油能力增至9.37億噸/年，比上年增長3.2%，位居世界第一。其中，生產成品油為主的煉化企業加工能力約為8.5億噸/年。

“雙碳”目標下，我國煉化產業結構將進一步優化，綠色能源轉型步伐加快。國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》提出“碳達峰十大行動”重點任務，關于油氣領域，重點強調控制汽油消費，以生物燃料替代航煤消費，加快非常規氣開發，支持LNG（液化天然氣）進入車船領域。石化化工行業被確定為重點降碳行業，需要進行生產環節降碳改造。

王超認為，在成品油消費面臨達峰、化工市場前景廣闊的背景下，煉化一體化已成為煉廠戰略選擇之一。煉油業務應加大低碳減排和轉型力度，加快推進“油轉化”“油轉特”轉型發展，轉產低碳生物燃料，持續優化產品結構，增產高附加值產品，更加契合市場需求，推進低碳化轉型，探索“綠氫煉化”。

中國石油規劃總院市場營銷研究所副所長仇玄預測，2030年后我國煉油能力過剩情況將較為嚴重。企業要抓住碳達峰前的市場機遇，及早謀劃、苦練內功，為轉型積蓄力量。

煉油行業要及早修煉兩項內功。一是“減油增化”，探索汽油組分再利用。“雙碳”目標下，以成品油為代表的燃料需求將逐漸萎縮，以乙烯和PX為代表的材料需求還遠未飽和，市場需求的轉變要求煉化企業將生產結構重心調整到材料方面。主要煉化企業都開始推動“減油增化”，成品油收率降至60%以下。結合“雙碳”目標的要求，成品油收率還需要比較快的壓降，2030年前要降低到50%以下，2050年降低到30%以下，更快推進“減油增化”才能符合市場自身演進的要求。從不同餾分的轉化需求來看，汽油餾分的轉化方向與轉化技術需要重點關注。短暫下降的柴汽比將在2030年后快速回升，汽油消費的削減速度可能會遠快于柴油。受電動替代影響，汽油需求在達峰后很難存在峰值平臺期，2030~2040年將減少1億噸左右，遠超其他組分降幅。在考慮加工總量減少的情況下，以石腦油等方式向烯烴和芳烴轉化后相關餾分可能依舊過剩，探索輕質組分的新轉化方向和轉化技術，是行業需要共同解決的難題。二是關注碳市場，做好統籌安排。2025年前，石化行業將納入碳市場，碳排放成為企業重要成本之一。參考歐洲減碳經驗，允許排放量、免費配額等是影響碳價格的重要因素。特別是減少免費配額，執行拍賣制度對減碳有較強推動作用。考慮到我國碳達峰到碳中和間的時間更短，我國將以比歐洲更短的時間、更大的力度進入免費配額縮減階段，對企業效益形成實質性影響。煉化企業應加速自身碳減排，積極參與碳交易市場，降低自身成本。

——企業動態——

齊魯石化推進轉型升級高質量發展

今年以來，齊魯石化充分發揮產銷研用一體化機制作用，靈活調整和組織生產，一季度累計生產邊際貢獻好的芳烴類產品14.36萬噸、丁辛醇8.04萬噸、高壓聚乙烯4.49萬噸，產品產銷率達100%；加快構建以CCUS項目為引領、以氫能為方向、以光伏發電為支撐的綠色低碳能源產業體系，推進企業轉型升級高質量發展。一季度，齊魯石化累計光伏發電527萬千瓦時，二氧化碳出廠15萬噸，均創新高。

生產中，面對裝置限負荷、檢修等諸多因素影響，齊魯石化強化班組建設和管理，對裝置重點設備和重點部位開展特巡，每周監控優化工藝參數調整情況，做好工藝卡片合格率和工藝參數穩定率統計分析，梳理工藝報警臺賬、聯鎖設置情況，對重要工藝參數控制閥位根據裝置實際情況設置合理的工藝報警值，并納入工藝報警臺賬管理，工藝參數平穩率、工藝參數報警合格率、LIMS合格率持續穩步提升。（劉芳芳）

鎮海煉化開源節流增效益成效顯著

今年以來，國際原油價格震蕩下降，國內成品油需求在新能源沖擊下增長有限，化工需求受產能過剩、出口訂單銳減等因素影響依舊不振。面對嚴峻復雜的市場形勢，鎮海煉化制定了“全員開源節流增效益”120條具體措施，努力降成本、增效益。

鎮海煉化各部門通力合作，實施優化原油資源結構、優化產品結構、推進聚烯烴創新創效等措施，效果明顯。他們密切跟蹤國際原油市場動態，堅持效益最大化原則，優化油種比選，多采購和加工高效益油種，在渣油加氫裝置停工檢修情況下，重質原油加工占比仍超過18%。同時，強化庫存管控與市場運作，組織現貨采購高性價比原油資源。他們做大航煤、高標號汽油等高附加值產品產銷量，一季度航煤銷量達72萬噸，創歷史同期新高。此外，他們還成立攻關團隊，開展市場調查走訪，盯住客戶找差距、對標市場定措施、苦練內功降成本，一季度聚烯烴通過創新創效實現增效超千萬元。（鄭小彥）

化銷華北聯合開拓綠色包裝新模式

近日，510噸使用一次性托盤包裝出廠的燕山石化合成樹脂產品在港口完成集裝箱裝船，標志著化銷華北成功開拓綠色包裝新模式。

一直以來，因出口業務回收共享托盤難度較大，在合成樹脂產品裝船發運前，需將其在港口拆包后提前回收共享托盤，并采取傳統木質托盤輔以簡單纏繞膜的方式進行二次打托。為解決二次打托帶來的物流成本升高、產品潔凈度降低、包裝破損率高等問題，化銷華北主動聯合燕山石化、物流服務商成立專項攻關小組，結合前期出口經驗，決定使用一次性鏤空塑料托盤直接裝箱。他們根據產品包裝要求，確定托盤尺寸與質量，并聯合解決托盤與集裝箱、包裝線、叉車適配性等問題，最終成功試產一次性托盤。針對托盤首次試用中存在的問題，化銷華北牽頭制定解決方案，協調企業做好包裝線適配改造工作，確保該批出口業務順利裝箱發運。這種一次性托盤包裝模式，不僅大幅降低了運輸破損率，而且節約了物流成本。（楊丹諾 任寧）

經營總量實現首季開門紅

今年以來，陜西石油搶抓市場復蘇機遇、準確掌握區域市場變化，全面提升經營和管理質量，一季度成品油經營總量同比增長26%，多項經營和管理指標排名銷售企業前列。

直分銷方面，陜西石油認真梳理省市重點項目，走訪轄區重點項目、區域標桿等高價值大型廠礦企業，提前鎖定客戶購油需求。一季度，該公司直分銷量計劃完成率達164%，同比增長46%，兩項指標均排名銷售企業首位。

零售方面，該公司深化高德SaaS平臺應用，指導加油站用好作戰地圖等，強化關鍵指標分析，科學制定精準營銷策略；認真梳理114座站點培育方案，深化黨員聯系幫扶加油站行動，增強點對點競爭能力，確保成品油零售增量增效。一季度，該公司汽油機出銷量同比增長43%。

服務方面，陜西石油認真開展自查自糾，進一步規范和完善服務流程和業務辦理規范，建立長效機制；深化和鞏固“加油站服務提升百日競賽”效果，大力推動競賽比武工作，以賽促學、以學促干，有效提升了服務質量。（王云 薛楓）