日前， 國家發改委發布《煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027 年）》，這一政策文件為綠氫及綠氨打開了新的應用場景，尤其是為氫電耦合打開了新局面。

在碳捕集利用與封存路徑提出：推廣應用二氧化碳高效驅油等地質利用技術、二氧化碳加氫制甲醇等化工利用技術。因地制宜實施二氧化碳地質封存。

并對項目布局、機組條件等提出具體要求：

項目布局：實施綠氨摻燒的項目，所在地應具備可靠的綠氨來源，并具有豐富的可再生能源資源以滿足綠氨制備需要。實施碳捕集利用與封存的項目，所在地及周邊應具備二氧化碳資源化利用場景，或具有長期穩定地質封存條件。

機組條件：實施低碳化改造建設的煤電機組應滿足預期剩余使用壽命長、綜合經濟性好等基本條件，新上煤電機組須為已納入國家規劃內建設項目。優先支持采用多種煤電低碳發電技術路線耦合的改造建設項目。鼓勵煤炭與煤電聯營、煤電與可再生能源聯營“兩個聯營”和沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地配套煤電項目率先實施綠氨摻燒示范。煤電低碳化改造建設項目應嚴格執行環境管理制度，確保各類污染物達標排放。綠氨摻燒項目氨存儲設施原則上應建于煤電機組廠區外，項目實施單位應進一步明確并嚴格執行具體管理要求。

文件還提出，加強煤電摻燒生物質、低成本綠氨制備、高比例摻燒農作物秸稈等技術攻關，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內件傳質性能提升、捕集—發電系統協同、控制流程優化等技術研發，補齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產業集成耦合等技術短板。

文件政策目標顯示，到 2025 年，首批煤電低碳化改造建設項目全部開工，相關項目度電碳排放較 2023 年同類煤電機組平均碳排放水平降低 20%左右。到 2027 年，相關項目度電碳排放較 2023 年同類煤電機組平均碳排放水平降低 50%左右、接近天然氣發電機組碳排放水平。

氫能本身所具備的“零碳能源”屬性目前被挖掘得比較多的是在交通領域，在協助能源結構改造方面一直未能拓寬范圍，目前只有個別示范項目應用到氫電耦合。此次將綠氫合成綠氨應用于煤電改造和新建項目，將為能源結構的“綠化”將產生巨大影響。

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