4月30日，國家能源局發布《中國氫能發展報告(2025)》，強調今年是推動中國氫能產業邁過經濟性拐點、轉向規模化發展的關鍵一年，將持續推動氫能產業政策接續發力。面對國際氫能產業發展不確定性因素影響，以及國內提升氫能應用經濟性、提高關鍵技術裝備水平、完善政策支撐體系等挑戰，中國將進一步強化氫能政策頂層設計和整體統籌。

《報告》中提出，將鼓勵各地因地制宜探索深遠海、沙戈荒等可再生能源制氫場景，引導煤化工與可再生能源發電制氫耦合創新發展，積極推進清潔低碳氫在冶金、合成氨、合成甲醇、煉化等行業實現規模化應用，推動跨區域交通場景氫能應用，并依托重點項目加大對首臺(套)、首批次、首版次科技成果應用力度。

“將氫能作為未來能源重要組成部分進行部署，明確主要發展任務以及相應支持舉措。”國家能源局還表示，將積極推動研究新能源發電就近消納價格機制，緊密結合新型能源體系建設，逐步推動氫能項目參與電力市場、支撐電力系統調節能力提升。加強跨區域產業發展協同聯動，推動各地明確氫能發展協調機制，完善產業發展配套措施，建立健全氫能項目管理流程規范，因地制宜、積極有序布局氫能產業。

數據顯示，2024年，全國超3650萬噸氫氣產量中，三北地區占比超50%，內蒙古、山西、陜西、寧夏等地區氫氣產量均排名靠前。截至2024年底，全國各地累計規劃建設可再生能源電解水制氫項目超600個，其中，已建在建項目超150個，已建成產能約12.5萬噸/年，主要分布在西北和華北地區，合計占全國已建成產能近90%。同時，一批典型示范項目建成落地，發揮了較好的示范作用。新疆庫車建成2萬噸/年可再生能源制氫項目，寧夏寧東碳減排示范區可再生氫順利并入煤制合成氨裝置，逐步貫通可再生氫制取-儲運-利用全流程，實現氫能多場景耦合應用。

但徐繼林坦言，整體來看，全球氫能產業仍處于發展初期，與傳統能源和風光等新能源相比：一是項目經濟性仍有差距。規模化可再生能源制氫項目規劃數量快速增長，但相關技術工藝和建設運營水平較傳統技術路線仍有不足，可再生能源制氫項目落地實施和多元化場景探索較為緩慢。二是技術成熟度存在短板。氫能部分技術和場景離商業化推廣應用還有差距，對產業突破經濟性瓶頸仍有掣肘。三是標準規范需進一步完善。氫能相關標準在與配套政策協同、與產業發展同步、落地應用推廣和國際化等方面還需進一步提升。

對此，國家能源局將重點開展以下工作：一是加大政策供給，在“十五五”能源相關規劃中加強規劃引領，推動氫能項目和產業科學布局，推進氫能“制儲輸用”全鏈條協調發展。二是加快科技創新，加強對能源科技創新平臺、科技攻關、集成應用示范等方面支持力度，推動技術與產業深度融合發展。三是優化項目管理，推動各地建立健全氫能項目管理制度，持續完善氫能標準和認證體系，推動氫能產業規范發展。四是深化國際合作，統籌用好國內國際兩個市場兩種資源，在“一帶一路”、APEC、金磚機制等合作框架下推動氫能產業開放發展。

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