2006年我國國民經濟和社會發(fā)展取得了舉世矚 目的重大成就，經濟平穩(wěn)快速增長，國內生產總值達到20.94萬億元，比上年增長10.7%；進出口貿易總額1.76 萬億美元，比上年增長23.8%。經濟的增長和人民生活的改善，標志著我國正朝著全面建設小康社會的目標闊步前進。在2006年國民經濟取得重大成就的同時，單位國內生產總值能耗僅下降1.2%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別增長1.2%和1.8%，未實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。
多年來，我國經濟的快速發(fā)展過多地依賴資源能源的消耗，但是我國資源相對不足。常規(guī)能源資源占世界總量的10.7%，其中煤炭居第3位、石油居第12位、天然氣居第22位。由于我國人口多，占世界人口的21.5%，人均資源不到世界平均水平的一半，僅為發(fā)達國家的10%～20%，其中石油人均剩余探明可采儲量占世界人均值的7.4%、天然氣人均剩余探明可采儲量占世界人均值的7.5%。與此同時，我國資源能源使用效率比較低。據有關統計數據，我國能源利用率只有33%，比國際先進水平低約10個百分點，我國產值能耗是世界平均水平的兩倍，主要產品能耗比世界先進水平高40%左右；我國重要資源對外依存度增加，2006年我國進口原油1.45億噸，石油對外依存度已達47%。特別是近年來我國經濟持續(xù)高速增長，國內生產總值增長速度已連續(xù)4年達到或略高于10%，帶動石油需求快速增長。2000年我國石油表觀消費量為2.33億噸，2005年已達3.17億噸，2006年增至3.46億噸（未剔除戰(zhàn)略石油儲備用油），比2005年增長9.3％。如果按此速度發(fā)展下去，2020年我國石油需求總量將超過7億噸，石油進口依存度將超過70%。這將對我國石油安全和國民經濟持續(xù)健康發(fā)展產生極為不利的影響。
造成上述問題的原因很多，其中最為根本的原因是現有的高消耗、低產出、高污染的粗放型發(fā)展方式未得到根本轉變。
為了保證我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，一是必須認真落實溫家寶總理《政府工作報告》提出的要求，加快轉變經濟增長方式，大力調整產業(yè)結構，采取強制性措施，重點抓好高耗能和高耗油行業(yè)的節(jié)能、節(jié)油工作，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的增長方式；二是發(fā)展公共交通和軌道交通，加快鐵路和水運的發(fā)展，適度限制私人轎車發(fā)展，使交通運輸業(yè)的發(fā)展與石油資源供應相適應；三是采取有效措施，提高汽車的燃油經濟性，著力搞好汽車節(jié)油；四是加快地方土煉油、小煉油的關停并轉，提高石油資源利用率；五是加快研發(fā)和推廣石油替代技術，搞好石油資源的替代工作；六是完善價格和財稅調節(jié)機制，促進節(jié)能節(jié)油工作。通過上述措施的實施，抑制石油消費過快增長，實現節(jié)能降耗的目標，推動國民經濟又好又快地發(fā)展。
－－來源：中國石油石化
