國家發改委副主任解振華23日在上海表示，目前已啟動了包括上海在內的7個省市的碳排放交易試點，為今后“在全國建立統一的碳排放交易市場”進行有益探索。

    解振華是在23日舉行的上海環境能源交易所股份有限公司揭牌儀式上透露這一信息的。他說，為實現“十二五”節能減排的目標，中國將努力轉變發展方式，調整經濟結構。除了繼續采取一系列行之有效的政策措施外，還要借鑒一些發達國家的經驗，“逐步建立碳排放交易市場，探索用市場機制的辦法來實現節能減排”。

    資料顯示，“十一五”期間，中國實現了“單位GDP能耗下降19.1%、節能6.3億噸標準煤、減少二氧化碳排放15億噸”的目標。“十二五”期間，中國又確定了“單位GDP能耗下降16%，碳強度下降17%”的目標。

    解振華說，中國政府非常重視應對氣候變化，已經提出了自己的戰略目標。開展碳交易試點，已作為“十二五”期間中國控制溫室氣體排放的重點工作之一，目前啟動了包括上海在內的7個省市的碳排放交易試點，鼓勵試點地區結合自身的實際，探索建立區域碳排放交易體系，為在全國建立統一的碳排放交易市場“進行有益的探索”。

    作為全國首批碳排放權交易試點地區之一的上海，正在主動順應“運用市場機制推進節能減排”的國際主流趨勢，積極推進交易平臺的建設，開展碳市場建設的前期準備工作。上海市常務副市長楊雄說，建設碳交易、排污權交易以及其他環保能源權益交易市場，“是一次綜合性的重大機制創新”。

    早在3年前，上海就在全國率先探索環境能源交易市場的建設。2008年8月成立的上海環境能源交易所，是全國首家環境能源交易機構，此次改制為股份有限公司，引進了英大國際控股集團、財政部清潔發展機制基金管理中心、寶鋼集團等10家中央和地方的企事業單位作為股東。改制完成后，上海環境能源交易所股份有限公司資金總規模將達到2.5億元。

    解振華對它的期許是，“努力發展成為服務本區域和全國市場，并具有一定國際影響力的環境資源交易機構，不斷提升交易平臺的綜合能力建設，為中國的碳排放交易試點提供有益的做法和經驗”。他說，中國應該探索建立符合國情的“簡單適用”的碳交易體系。

    值得關注的是，財政部清潔發展機制基金此次入股改制后的上海環交所。此基金戰略發展委員會主席賀邦靖說，促成此次入股的原因，是“上海的設想與基金的發展戰略不謀而合”。

    中國清潔發展機制基金作為國務院批準設立的創新應對氣候變化機制的專項基金，具有政策性和市場性的雙重功能。相關人士說，其主要任務是“促進低碳經濟發展的產業化、市場化、社會化和國際化”，通過創新和市場這兩個杠桿，撬動更多的社會資源進入應對氣候變化的領域，“逐步把應對氣候變化事業演變為一個新興的產業”，讓低碳經濟成為中國新一輪經濟增長的動力之一。

    賀邦靖說，利用市場機制，不僅可以控制減排，而且可以大幅度降低減排成本。“逐步建立碳排放交易市場”，已列入中國“十二五”規劃。在加快碳市場建設的同時，還可以大力發展節能減排和低碳發展的核證、咨詢、會展、金融等新型服務業，讓低碳產業真正成為新一輪發展的一個增長點。