8月26日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)務(wù)院節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況時(shí)表示：“做好下半年節(jié)能減排工作,關(guān)鍵是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的方針政策和工作部署上來(lái),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,把《節(jié)能減排綜合性工作方案》落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”
今年中旬,寧夏對(duì)高耗能、高污染的寧夏英力特中寧電廠兩臺(tái)2.5萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組實(shí)施關(guān)停爆破。李紫恒攝
節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視。8月26日下午,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，在審議多部節(jié)能環(huán)保法律案的同時(shí)，專門(mén)安排聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境工作情況的報(bào)告。
受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱報(bào)告了節(jié)能減排工作的情況。他表示，去年以來(lái)中央采取的宏觀調(diào)控和節(jié)能減排的各項(xiàng)政策措施正在逐漸發(fā)揮作用，2006年及2007年上半年，單位GDP能耗下降，二氧化硫排放量由升轉(zhuǎn)降，化學(xué)需氧量排放量增幅減緩。但節(jié)能減排面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比降低３．８７％；主要耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗下降。１至５月，二氧化硫排放量減少０．６％，化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)０．５％，增幅比去年全年回落０．５個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)改委有關(guān)人士表示，節(jié)能減排工作的開(kāi)展，不僅有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，解決危害人民健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，也有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)。
值得注意的是，盡管節(jié)能減排工作取得一定的進(jìn)展，但由于種種原因，去年我國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排的目標(biāo)。今年上半年，全國(guó)除北京以外的其他地區(qū)都沒(méi)有完成單位ＧＤＰ能耗降低率的目標(biāo)任務(wù)。這表明，全國(guó)要實(shí)現(xiàn)到２０１０年全國(guó)單位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目標(biāo)，還有相當(dāng)?shù)碾y度，仍然需要各地各部門(mén)乃至全民付出更大的努力。
為此，中央政府采取了一系列措施。據(jù)介紹,下半年我國(guó)將從10個(gè)方面強(qiáng)化措施,確保節(jié)能減排目標(biāo)落實(shí)到位。
措施一:強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。
馬凱表示,要把節(jié)能減排作為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制。在下半年開(kāi)始的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中,進(jìn)一步把節(jié)能減排工作作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
措施二:堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
措施三:加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
下半年,有關(guān)部門(mén)將水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)分解到相關(guān)地區(qū)和企業(yè)。
措施四:加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。
措施五:抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。
措施六:強(qiáng)化污染防治。
馬凱表示,今年年底前,所有燃煤脫硫機(jī)組都要安裝煙氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。9月底前，將“十一五”全國(guó)城市污水處理新增能力、COD削減量及污水處理率等指標(biāo)分解下達(dá)到各省(區(qū)、市),并建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度；堅(jiān)決取締飲用水水源地及保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口；嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染。
措施七:加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。
措施八:實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。
馬凱介紹,將抓緊出臺(tái)《關(guān)于完善污水處理收費(fèi)制度的意見(jiàn)》、《垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格和運(yùn)行管理暫行辦法》等，建立健全促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策體系，抓緊出臺(tái)資源稅改革方案。
措施九:加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。
措施十:組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日還宣布，為推動(dòng)節(jié)能減排工作，在年初國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資安排６３億元和中央財(cái)政預(yù)算安排５０億元的基礎(chǔ)上，近期中央財(cái)政增加１００億元資金，用于節(jié)能減排項(xiàng)目。至此，今年以來(lái)，我國(guó)共安排節(jié)能減排項(xiàng)目資金２１３億元。
