財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局22日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開(kāi)始，取消包括部分鋼材、有色金屬建材等在內(nèi)的406個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品出口退稅。

    專家指出，財(cái)稅部門選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消部分出口退稅，是為了更好完成"十一五"節(jié)能減排任務(wù)。

    此舉同時(shí)也表明了政府促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心十分堅(jiān)定。

    19日，央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改，22日財(cái)稅部門又出臺(tái)大規(guī)模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策，決意要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外貿(mào)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。海關(guān)總署署長(zhǎng)盛光祖此前曾指出，目前，我國(guó)外貿(mào)依存度為45%，其中出口依存度為24.5%。

    根據(jù)《通知》，此次取消出口退稅的產(chǎn)品主要分成六大類，包括部分鋼材，部分有色金屬加工材，銀粉，酒精、玉米淀粉，部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品，以及部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。隨《通知》下發(fā)的清單顯示，此次被取消的產(chǎn)品之前享受5%到17%不等的出口退稅率。

    這是繼去年6月份第七次上調(diào)出口退稅率后，財(cái)稅部門首度改變出口退稅率政策。　　

    相關(guān)人士指出，這次取消部分產(chǎn)品出口退稅政策的力度之大、范圍之廣，始料未及。這次財(cái)稅部門不僅一步到位地取消了"兩高一資"產(chǎn)品的出口退稅率，更是將范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品等。

    商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)指出，從這份單子可以看出，此次調(diào)整主要是限制"兩高一資"產(chǎn)品出口，支持"十一五"節(jié)能減排任務(wù)的完成。　　

    據(jù)發(fā)改委副主任解振華介紹，"十一五"前四年單位GDP能耗累計(jì)降低了14.38%，但與"十一五"單位GDP節(jié)能降耗20%目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。從去年第三季度以來(lái)，高耗能、高污染行業(yè)淘汰的產(chǎn)能發(fā)展迅速，尤其今年一季度因電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)導(dǎo)致能耗大幅上升，使該季度單位GDP能耗同比上升了3.2%，12個(gè)地區(qū)的單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升。

    政府出臺(tái)的又一"鐵腕"調(diào)控舉措　　

    "出口退稅將調(diào)"的傳聞終于得到證實(shí)。財(cái)政部22日發(fā)布公告稱，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局22日聯(lián)合發(fā)布通知，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起，中國(guó)將取消部分鋼材、有色金屬加工材等6大類商品的出口退稅。此舉是上月初國(guó)務(wù)院部署節(jié)能減排工作以來(lái)，政府出臺(tái)的又一"鐵腕"調(diào)控舉措。　　

    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中啟動(dòng)上調(diào)出口退稅政策后第一次的反向調(diào)整，凸顯出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖。但因?yàn)槟壳暗耐赓Q(mào)環(huán)境不穩(wěn)，出口政策變化也意味著企業(yè)后期將面臨考驗(yàn)。

    "兩高一資"產(chǎn)品成主要調(diào)整對(duì)象

    根據(jù)兩部門通知，此次取消出口退稅的商品涉及部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米淀粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等共計(jì)406個(gè)稅則號(hào)。

    "從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出，此次調(diào)控主要針對(duì)部分高污染、高耗能產(chǎn)品。"工信部一權(quán)威人表示。根據(jù)兩部門列出的清單，此次調(diào)控力度空前，很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在13%或17%的水平。"從前期頻繁上調(diào)部分商品的出口退稅率，到此次取消部分商品的出口退稅，如此大力度政策調(diào)控更加凸顯決策層加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意圖。"上述人士表示，由于金融危機(jī)，2008年至今國(guó)家已數(shù)次調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的出口政策和稅率，目的是穩(wěn)定市場(chǎng)，但是從目前的情況看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，企業(yè)也恢復(fù)到危機(jī)前的水平，因此，一些原有的限制性措施將逐步恢復(fù)，這對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排具有積極意義。

    據(jù)了解，財(cái)政部去年曾對(duì)部分產(chǎn)品關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，即2009年7月1日起，取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅，降低微細(xì)目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。同時(shí)，為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過(guò)磷酸鈣、二元復(fù)合肥等產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅等。

    陶瓷行業(yè)雖然并未被列在取消的行業(yè)之中，但陶瓷業(yè)也是高能耗、高污染行業(yè)。陶企要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整積極調(diào)整方向，以符合國(guó)家節(jié)能減排政策。