2011年12月31日，國(guó)家能源局正式發(fā)布《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，其中提出到2015年全國(guó)煤層氣產(chǎn)量要達(dá)到300億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此前210億立方米的市場(chǎng)預(yù)期。

  “十二五”期間用于煤層氣開發(fā)利用的各項(xiàng)投資預(yù)計(jì)將達(dá)1200億元，就全球而言，天然氣目前在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重約為1/4，需求量也一直以每年20%以上的速度增長(zhǎng)，天然氣代替石油的能源格局正在顯現(xiàn)，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速在即。

  煤層氣未來5年產(chǎn)業(yè)化

  我國(guó)煤層氣資源量?jī)H次于俄羅斯和加拿大，約有36.81萬(wàn)億立方米，目前探明地質(zhì)儲(chǔ)量約2734億立方米，僅為預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的0.74%。而且由于探礦權(quán)重疊、管道建設(shè)落后等因素，年開采率只有0.0041%。與此同時(shí)，天然氣需求量卻以每年20%的速度增長(zhǎng)。特別是國(guó)家發(fā)改委近期宣布進(jìn)行天然氣價(jià)格市場(chǎng)化試點(diǎn)改革，新一輪天然氣漲價(jià)或推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。

  在“十一五”期間，我國(guó)煤層氣勘探取得了8項(xiàng)成果，探明了2個(gè)千億立方米的大氣田，還應(yīng)用新技術(shù)大幅度提高了單井產(chǎn)量。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成了鄂爾多斯盆地和沁水盆地兩個(gè)最具規(guī)模的煤層氣基地，“十二五”《規(guī)劃》也提出，到2015年這兩個(gè)基地產(chǎn)量目標(biāo)分別為104億和50億立方米，占“十二五”期間所擬定的煤層氣開采總量的一半以上。

  “如果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，5年內(nèi)這兩個(gè)盆地煤層氣開發(fā)投資將形成581億元的‘蛋糕’。不過這兩大基地煤層氣開采權(quán)幾乎被中聯(lián)煤、中石油和中石化以及新近入局的中海油瓜分殆盡，煤層氣的勘探將直接對(duì)上述公司形成利好。”業(yè)內(nèi)人士分析說。

  盡管現(xiàn)在國(guó)家對(duì)煤層氣開采已經(jīng)實(shí)施了退稅和政府補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，但是由于煤層氣開采是大投資、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)回報(bào)的項(xiàng)目，前期開發(fā)成本較高，市場(chǎng)售價(jià)卻較低，導(dǎo)致整個(gè)煤層氣行業(yè)仍處于盈虧邊緣。“國(guó)家正在研究提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將對(duì)納入目錄的進(jìn)口瓦斯抽采設(shè)備實(shí)行免稅，提高每年用于支持瓦斯治理的中央預(yù)算資金。”國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)說。

  尚普咨詢能源行業(yè)分析師認(rèn)為，煤層氣發(fā)展太過依賴于基礎(chǔ)設(shè)施，是造成其不被看中的主要因素。但是隨著西氣東輸工程的建設(shè)，煤層氣作為一種優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，憑借良好的環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益，逐漸受到重視。煤層氣大規(guī)模開發(fā)利用前景誘人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速在即。煤層氣用途廣泛，可用作發(fā)電燃料、工業(yè)燃料和居民生活燃料等，也可廣泛用于生產(chǎn)合成氨、甲醛、甲醇等。在國(guó)家政策的激勵(lì)扶持下，如果能充分利用資源優(yōu)勢(shì)，將推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

  銀河證券近日發(fā)布的研報(bào)測(cè)算，以2010年煤層氣產(chǎn)量對(duì)比《規(guī)劃》中的2015年產(chǎn)量，“十二五”期間煤層氣年復(fù)合增速近30%。

  兩大基地有望產(chǎn)業(yè)化

  過去五年，國(guó)內(nèi)煤層氣開發(fā)主要集中在山西東南部沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣兩大產(chǎn)業(yè)化示范基地，擁有煤層氣對(duì)外合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的中聯(lián)煤層氣及中石油、中石化等公司均已充分開發(fā)這些區(qū)域。

  據(jù)了解，截至2010年底，這兩個(gè)地區(qū)的煤層氣產(chǎn)能已合計(jì)達(dá)31億立方米，且初步形成勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、銷售和利用一體化產(chǎn)業(yè)基地。

   “十二五”期間，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地仍是國(guó)內(nèi)煤層氣開發(fā)的重點(diǎn)。《規(guī)劃》提出，到2015年，兩個(gè)基地的產(chǎn)量目標(biāo)分別為104億和50億立方米，占《規(guī)劃》所擬定的煤層氣地面開采160億立方米的96%，而五年內(nèi)這兩個(gè)區(qū)域的煤層氣開發(fā)投資將達(dá)581億元，占到《規(guī)劃》擬定的“十二五”煤層氣開發(fā)利用總投資1200億元的近一半。

  中國(guó)礦業(yè)大學(xué)資源學(xué)院副教授吳財(cái)芳認(rèn)為，從目前來看，煤層氣地面開采相較于礦井瓦斯(煤層氣)抽采在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐方面更成熟，加之兩大產(chǎn)業(yè)化基地目前已消除阻礙煤層氣規(guī)模化開發(fā)的最大難題——采氣與采礦權(quán)重疊問題，因此這兩個(gè)基地“十二五”期間將有望在產(chǎn)業(yè)化方面獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，兩大基地的煤層氣開采權(quán)幾乎被中聯(lián)煤、中石油和中石化以及新近入局的中海油瓜分殆盡。因此，未來五年，對(duì)于欲試水煤層氣開采領(lǐng)域的企業(yè)，機(jī)會(huì)或許不多，但在瓦斯發(fā)電、液化煤層氣銷售等領(lǐng)域可能會(huì)釋放一定的市場(chǎng)空間。

  龍頭企業(yè)有望成為最大受益者

  《規(guī)劃》提出到2015年全國(guó)煤層氣產(chǎn)量要達(dá)到300億立方米。據(jù)初步測(cè)算，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要投資約1200億元，其中，已經(jīng)進(jìn)入煤層氣開發(fā)的油氣龍頭和大型煤炭企業(yè)將從中受益。也正是由于高風(fēng)險(xiǎn)、大投資，當(dāng)前煤層氣開采權(quán)壟斷在中聯(lián)公司、中國(guó)石油、中國(guó)石化、晉城煤業(yè)集團(tuán)等幾個(gè)大型國(guó)企手里。

  國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)表示，我國(guó)新設(shè)煤層氣礦業(yè)權(quán)將優(yōu)先配置給有實(shí)力的企業(yè)，這對(duì)龍頭企業(yè)將形成利好。從事煤層氣開發(fā)的人士表示，煤層氣行業(yè)與其他化石能源行業(yè)相同，位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的開采業(yè)利潤(rùn)最為豐厚，也主導(dǎo)著中下游環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分配。因此，具有專業(yè)開采能力的中國(guó)石油、中聯(lián)煤層氣公司等煤炭行業(yè)的大型國(guó)企將成為政策的最大受益者。

  中聯(lián)煤層氣是中煤集團(tuán)全資股份的煤層氣專業(yè)公司，2011年初，中海油收購(gòu)取得中聯(lián)煤層氣公司50%的股權(quán)，正式加入煤層氣開采大軍之列。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，中聯(lián)煤層氣目前擁有27個(gè)區(qū)塊，探明儲(chǔ)量500億立方米的煤層氣資源量，將為中海油的煤層氣開采業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。而在去年12月22日，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司和亞美大陸煤層氣有限責(zé)任公司合作開發(fā)的山西晉城潘莊區(qū)塊煤氣層的資源總體開發(fā)方案獲發(fā)改委審核，正式進(jìn)入商業(yè)開采，成為首個(gè)中外合作開發(fā)的煤層氣項(xiàng)目。

  分析人士表示，大型煤炭企業(yè)出于生產(chǎn)安全考慮，很早就采取先抽后采的方法，所以像西山煤電、潞安環(huán)能等一些煤炭企業(yè)也將受益于煤層氣產(chǎn)業(yè)化。據(jù)了解，西山煤電將投資近億元與沁水藍(lán)焰合資開發(fā)煤層氣。沁水藍(lán)焰創(chuàng)立了“采煤采氣一體化”的獨(dú)立模式，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目建成后單井產(chǎn)能為2000立方米/天，年銷售收入99.11萬(wàn)元，投資收益率13.14%。此外一直謀劃整體上市的晉煤集團(tuán)，其地面煤層氣抽采量超過12.5億立方米，約占全國(guó)的60%，煤層氣將是該公司上市后的主體業(yè)務(wù)之一。