十多米外就能聞到刺激性氣味，黑色液體從破桶里流出，被污染土壤裝填了１７００多個編織袋、重達(dá)８０噸；毒性強且致癌的化工廢料，被隨意傾倒在河坡上，隨時可能導(dǎo)致大面積水體嚴(yán)重污染……

  近日發(fā)生在安徽兩縣的危險化工廢料傾倒污染事件觸目驚心。有毒性、腐蝕性、傳染性強的危險廢物，按環(huán)保法規(guī)定應(yīng)做無害化處理，緣何會被肆意傾倒？

  “被污染”突如其來

  2011年12月，安徽省亳州市利辛縣舊城鎮(zhèn)豐橋村的村民不斷聞到刺鼻的味道。“大冷的天，哪兒來的味道呢？”最后，村民終于在廢棄的磚窯廠找到了罪魁禍?zhǔn)祝阂欢巡恢姥b著啥液體的鐵桶。

  鐵桶掩埋的位置附近有水溝，并且連接外田和村莊，平時都用于莊稼灌溉。附近的村民們十分擔(dān)心地下水受到污染。

  當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，在發(fā)現(xiàn)鐵桶后，很快就向利辛縣環(huán)保局進(jìn)行了舉報，環(huán)保部門的工作人員也到了現(xiàn)場。“我在接到舉報的當(dāng)天趕到了傾倒現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)了70多個裝有?；返蔫F桶，氣味刺鼻老遠(yuǎn)就能聞到。”安徽省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局副調(diào)研員劉嚴(yán)告訴記者。

  安徽省環(huán)保廳的化驗結(jié)果顯示，這些傾倒的危險化學(xué)品里含有二氯苯、苯已銅等，有毒性，如果被人吸入或者接觸皮膚對人體會有危害。經(jīng)測量，僅利辛縣境內(nèi)被污染的土壤重量就達(dá)80噸。

  在同處亳州市的渦陽縣向陽河，環(huán)保部門在河邊也發(fā)現(xiàn)數(shù)十個裝有危險廢物的鐵桶，被傾倒出來的黃色化工廢料，距河水不足一米，水面上泛著厚厚的白色泡沫。

  “利辛縣政府和環(huán)保部門立刻組織人員對地下的危險化學(xué)品進(jìn)行了挖掘和清理，連帶被污染的土壤也被裝進(jìn)袋子里運走。目前，所有危險廢物和被污染土壤已經(jīng)被裝車運往滁州進(jìn)行無害化處理，環(huán)保隱患已經(jīng)基本消除。”劉嚴(yán)告訴記者。

  “這次違法傾倒危險廢物共有7名涉案人員，目前已經(jīng)抓獲了6名，尚有1名主要犯罪嫌疑人在逃。”亳州市環(huán)保局監(jiān)察支隊支隊長韓冰告訴記者。

  廢料轉(zhuǎn)移農(nóng)村暴利驚人

  利辛縣公安局副局長孫亞峰介紹，根據(jù)嫌疑人供述，其向利辛、渦陽兩縣傾倒的廢棄物約22噸，這批危險廢物由家住江蘇大豐市的犯罪嫌疑人卞某與同伙梁某從開發(fā)區(qū)一家生產(chǎn)化工原料的企業(yè)拉出，從企業(yè)獲得每噸700元的處理費用。隨后又以每噸400元的處理價格，將危險廢物轉(zhuǎn)給渦陽縣在江蘇打工的嫌疑人邱某等，由他們來負(fù)責(zé)運輸、填埋。

  邱某是安徽渦陽縣人，常年從事廢品收購。他和卞、梁談好價格后，利用自己熟悉的便利，專程返回渦陽縣，接應(yīng)這批化工廢料。廢料被運到渦陽縣和利辛縣交界處。邱某又找來當(dāng)?shù)卮迕?，一些化工廢料被傾倒在窯廠旁的水溝內(nèi)。邱某等人因此獲利９０００多元。

  “這批廢料如果在江蘇省進(jìn)行無害化處理，成本花費在１０萬元以上，但卞某等人支付給邱某的處理費用是９０００多元，加上運輸費用，總共只有１萬多元，兩者懸殊極大。”利辛縣公安局治安大隊副大隊長劉子亞告訴記者。“化工廢料存放、運輸、處理等國家有嚴(yán)格規(guī)定，必須有國家認(rèn)可的資質(zhì)證明。但是，嫌疑人對相關(guān)規(guī)定置若罔聞，不僅沒有合格資質(zhì)，危廢交接極其隨意。”

  在利辛縣此次事件以及２００９年的跨省傾倒化工廢料等污染事件中，都存在著黑色利益鏈，操作隱秘，分工細(xì)化。據(jù)孫亞峰介紹，此類犯罪行為從企業(yè)至農(nóng)村傾倒化工廢料的下線之間，經(jīng)常會有四五個環(huán)節(jié)，錢款通過銀行賬戶匯款交易，操作隱秘。一些企業(yè)明知廢料危險性，仍與下線簽訂危廢處理合同。從企業(yè)接手廢料的二線中間人，有的還擁有一兩個自己注冊成立的化工廢料處理公司，打著無害化處理的幌子，一邊騙取國家補貼，一邊將本應(yīng)無害化處理的廢料轉(zhuǎn)手給下線。三線中介、四線中介接手危廢后，再以更低價格轉(zhuǎn)給外地打工者，把廢料運到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。

  警方在偵辦案件過程中發(fā)現(xiàn)，這樣的利益鏈與化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)群有著密切關(guān)系，并且呈現(xiàn)隨著化工產(chǎn)業(yè)群遷移而轉(zhuǎn)移的趨勢。

  據(jù)安徽省環(huán)境監(jiān)察局局長黃建樹介紹，從全國范圍內(nèi)看，跨界傾倒化工廢棄物已成為多發(fā)的環(huán)境污染突發(fā)事件。安徽省環(huán)保部門在２００９年、２０１０年、２０１１年三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)近十起跨省傾倒危險廢料污染事件，這些化工廢料大都名列國家危險廢物目錄。“一噸危廢無害化處理費用至少要在３０００元以上，在地下交易中，上線的價格僅僅每噸百元甚至幾十元，可謂暴利。”　

  加大“危廢”監(jiān)管懲處力度

  黃建樹說，在利辛縣危廢污染事件利益鏈上的豐橋村民王某等人，想當(dāng)然把危廢當(dāng)作普通垃圾隨意傾倒，為了個人的蠅頭小利，不僅污染了自己世代生存的土壤、水源，還可能要為此承擔(dān)刑事責(zé)任。“加大在農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳，增強農(nóng)民環(huán)保意識，是遏制危廢肆意傾倒的重要環(huán)節(jié)。”

  “每一起非法傾倒、掩埋危險廢料，相當(dāng)于在當(dāng)?shù)芈裣铝艘幻?lsquo;生態(tài)炸彈’。”中國人民大學(xué)副研究員黃家亮說，危險廢物對生態(tài)環(huán)境和人類健康的損害可能在相當(dāng)長時間內(nèi)無法消除。

  專家分析說，與一些地方不斷上馬化工項目的速度相比，危險廢物利用處置能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。一些無經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)大量存在，非法經(jīng)營活動猖獗。一些企業(yè)唯利是圖，無視法律規(guī)定，不規(guī)范處置危險廢物現(xiàn)象屢禁不止。

  針對跨界傾倒危廢污染事件頻發(fā)，專家建議，首先應(yīng)嚴(yán)格新建項目環(huán)境準(zhǔn)入，應(yīng)特別注意審查危險廢物的產(chǎn)生量和利用、處置去向。其次加大危險廢物環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境信息公開力度，如公布轄區(qū)內(nèi)危險廢物重點產(chǎn)生、運輸和經(jīng)營企業(yè)相關(guān)信息，重點企業(yè)應(yīng)向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告等。第三，建議在全國范圍內(nèi)進(jìn)行專項非法傾倒化工廢料檢查，建立危險廢物污染責(zé)任終身追究制，加大貫徹固廢法等環(huán)保法規(guī)。對惡意傾倒危廢的企業(yè)和個人，加大處罰力度嚴(yán)厲追究責(zé)任。