上周，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向國(guó)會(huì)提交了一份草案，建議減少政府對(duì)企業(yè)所得稅的稅收減免，同時(shí)將最高稅率從35%下調(diào)至28%。由于這份改革方案大量取消了稅收減免政策，石化業(yè)的稅率實(shí)際上在大幅上升；且企業(yè)因海外業(yè)務(wù)而賺取的利潤(rùn)將繳納更多稅款。當(dāng)天，美國(guó)化工理事會(huì)（ACC）即作出回應(yīng)，稱這種改革方案有可能使美國(guó)石化業(yè)蒙受巨大損失。

  ACC主席兼CEO卡爾•杜利建議政府放棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的改革方案。她表示：“我們強(qiáng)烈支持總統(tǒng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的希望美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全球制造業(yè)的目標(biāo)，但要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要一套公平、簡(jiǎn)單的稅收制度，以保障公司在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力。然而不幸的是，今天提交的建議創(chuàng)建了一個(gè)新的稅收結(jié)構(gòu)，使稅收減免不足以維持國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展。根據(jù)建議，跨國(guó)公司海外盈利所要交納的稅款可能翻番，這些公司的競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱。同時(shí)，對(duì)于石油和天然氣公司的高稅收可能會(huì)抑制美國(guó)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)，不利于美國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)及促進(jìn)就業(yè)。”她希望今后政府在作出任何決定之前，先進(jìn)行全面考慮，并讓企業(yè)有充足的過(guò)渡時(shí)間。

  據(jù)悉，美國(guó)的公司所得稅稅率為35%，是全世界最高的，但由于稅收政策存在大量的漏洞并且稅收減免政策很多，許多企業(yè)支付的稅款遠(yuǎn)小于這一比例，甚至什么都不交。據(jù)美國(guó)稅務(wù)及經(jīng)濟(jì)政策研究所對(duì)國(guó)內(nèi)２８０家大型企業(yè)２００８至２０１０年上繳稅款的統(tǒng)計(jì)顯示，上繳稅款統(tǒng)計(jì)顯示，化工行業(yè)平均稅率為15.2%，油氣和管道行業(yè)平均稅率為15.7%。經(jīng)合組織（OECD）的調(diào)查顯示，按單位GDP計(jì)算，美國(guó)公司所得稅支出只有其他發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。過(guò)去幾年，公司只憑這些稅收減免或者利用政策漏洞，一年可節(jié)省數(shù)百億美元。因此，奧巴馬擬通過(guò)取消眾多稅收減免政策，并完善稅制，來(lái)提升整體財(cái)政收入。此外，奧巴馬還計(jì)劃結(jié)束對(duì)業(yè)務(wù)外包公司的稅收優(yōu)惠政策，并出臺(tái)新稅收激勵(lì)政策，鼓勵(lì)公司將就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移至美國(guó)本土。

  業(yè)內(nèi)分析人士指出，總統(tǒng)的計(jì)劃旨在增加針對(duì)石油和天然氣公司的稅收，而對(duì)制造業(yè)公司給予特殊優(yōu)惠。對(duì)此，美國(guó)石油協(xié)會(huì)主席杰克•杰拉德表示：“這是歧視石油天然氣行業(yè)的老舊政策，讓我們徹底改革企業(yè)稅收制度，調(diào)低稅率，平衡各行業(yè)利益，不要選擇贏家和輸家。”