3月5日,十一屆全國人大五次會議在北京隆重開幕。國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中提出,今年GDP增長的預期目標是7.5%。同時,要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展。
溫家寶在報告中強調,要引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來,以利于實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。
圍繞這一中心,報告提出了4項任務。
一是促進產業結構優化升級,推動戰略性新興產業健康發展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。同時要擴大技改專項資金規模,促進傳統產業改造升級,要控制增量,優化存量,推動企業兼并重組,提高產業集中度和規模效益。
二是推進節能減排和生態環境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案,加快理順能源價格體系。突出抓好工業等重點領域和千家重點耗能企業節能減排,進一步淘汰落后產能。優化能源結構,推動傳統能源清潔高效利用,加快頁巖氣勘查、開發攻關,提高新能源和可再生能源比重。加強環境保護,著力解決重金屬、水源、大氣污染等關系民生的突出環境問題,努力減少農業面源污染。同時要嚴格監管危險化學品。
三是促進區域經濟協調發展。認真落實西部大開發新10年政策措施,加大實施中部地區崛起戰略力度,加快推進東北地區等老工業基地振興,積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。
四是積極穩妥推進城鎮化。為進一步加快轉變發展方式,我國今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加強對符合產業政策、有市場需求的企業,特別是小微型企業的信貸支持,繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。溫家寶同時指出,要大力推進科技創新,加強國家創新體系建設,推動企業成為技術創新主體,并堅定不移地實施國家知識產權戰略。
此外,報告還提到,我國將全面深化資源稅改革,擴大從價計征范圍。完善可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革,推進天然氣價格改革。
來自山東、安徽、浙江等省份的石化界人大代表告訴記者,石化行業已把轉型升級看作當前最緊迫的任務,但受資金、技術、人才等因素制約,很多企業仍然是摸著石頭過河。此次《政府工作報告》傳遞出明確信息——產業轉型升級亟須提速,也進一步明確了調轉方向。