記者9日從國(guó)家能源局了解到，《特殊和稀缺煤類開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》征求意見(jiàn)稿已完成各方意見(jiàn)的征集。這預(yù)示著稀缺煤種的保護(hù)性開(kāi)發(fā)正式在政策層面得到支持。另外，記者從國(guó)土部方面了解到，對(duì)于稀缺煤種保護(hù)性開(kāi)發(fā)將出臺(tái)配套辦法。

　　征求意見(jiàn)稿提出，國(guó)家將對(duì)特殊和稀缺煤類將實(shí)施生產(chǎn)總量控制，新建礦10年內(nèi)不得提高產(chǎn)能。從區(qū)域上來(lái)看，山西、黑龍江、山東、河南、內(nèi)蒙等地主要稀缺煤資源地都將被納入保護(hù)性開(kāi)發(fā)之內(nèi)。分析人士指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，稀缺煤種保護(hù)性開(kāi)發(fā)時(shí)代會(huì)對(duì)該類煤產(chǎn)業(yè)形成支撐。

　　近期印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，對(duì)優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無(wú)煙煤資源實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。事實(shí)上，去年年初，國(guó)家能源局煤炭司負(fù)責(zé)人就表示，“十二五”期間，國(guó)家能源局將研究制定特殊和稀缺煤種管理辦法，對(duì)煉焦煤等特殊和稀缺煤種實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，并就此組織開(kāi)展了全國(guó)煉焦煤資源調(diào)研。

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤類實(shí)施生產(chǎn)總量控制。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)可以根據(jù)資源儲(chǔ)量、市場(chǎng)供需、利用方向等，安排本地區(qū)煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類的產(chǎn)量。征求意見(jiàn)稿還指出，特殊和稀缺煤類優(yōu)先采用露天開(kāi)采，礦區(qū)均衡生產(chǎn)服務(wù)年限不得低于《煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃規(guī)范》規(guī)定的1.2倍，礦井設(shè)計(jì)服務(wù)年限不得低于《煤炭工業(yè)礦井涉及規(guī)范》規(guī)定的1.2倍。

　　在生產(chǎn)能力方面，新建大中型特殊和稀缺煤類礦井投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過(guò)改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）、資源整合（兼并重組）和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。

　　在加工利用上，征求意見(jiàn)稿明確要求特殊和稀缺煤類全部洗選，經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)，限制直接燃燒。

　　另?yè)?jù)征求意見(jiàn)稿首批公布的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍，山西以汾西等9個(gè)礦區(qū)高居全國(guó)省區(qū)榜首，黑龍江、山東、河南、新疆等緊隨其后，內(nèi)蒙古的烏海和包頭礦區(qū)位列其中。

　　記者此前從權(quán)威部門(mén)了解到，未來(lái)5年，我國(guó)煉焦煤需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，全國(guó)煉焦煤需求總量將新增1.8億噸，而山西省煉焦煤產(chǎn)量新增預(yù)計(jì)僅為0.8億噸，其他省區(qū)煉焦煤增量有限，導(dǎo)致屆時(shí)全國(guó)煉焦煤約有1億噸供需缺口。