5月4日，國(guó)家發(fā)展改革委在其官方網(wǎng)站發(fā)布了各地區(qū)2012年一季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。海南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等6個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；內(nèi)蒙古預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻；北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林等23個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為三級(jí)，節(jié)能工作進(jìn)展基本順利。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，西部幾省如果繼續(xù)走高污染低效率的路子，恐怕難以完成十二五節(jié)能減排目標(biāo)。

　　西部省份仍是節(jié)能困難戶(hù)

　　從發(fā)改委公布的情況來(lái)看，節(jié)能困難戶(hù)仍舊主要集中在貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等西部地區(qū)，預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同時(shí)，這些地區(qū)對(duì)應(yīng)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度預(yù)警也為一級(jí)。

　　為了完成“十二五”目標(biāo)，各地都分配有年度節(jié)能指標(biāo)。與去年一季度相比，今年一季度一級(jí)預(yù)警的省區(qū)由過(guò)去的8個(gè)減少到6個(gè)，此外去年上半年和前三季度一級(jí)預(yù)警地區(qū)分別為8個(gè)省區(qū)和5個(gè)省區(qū)。比較發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古、海南、青海、寧夏、新疆這五省區(qū)則是幾乎每個(gè)季度都被列為一級(jí)預(yù)警。

　　這些地區(qū)多以發(fā)展重工業(yè)為主，能源消費(fèi)和污染物排放總量有不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。

　　“西北省份的GDP增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)煤炭相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，但是，這將使得西北地區(qū)已經(jīng)脆弱的生態(tài)環(huán)境背負(fù)重大的負(fù)擔(dān)。如果現(xiàn)在任由這列高速列車(chē)不斷加速，不及時(shí)反思和調(diào)整，這些紅色警戒將會(huì)一直伴隨西部省份，甚至可能最后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)釀成無(wú)法挽回的后果。”綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李昂告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。

　　此外，她還指出，“與此同時(shí)，東部省份雖然一季度節(jié)能整體情況順利，但仍不能放松警惕。依照此前發(fā)改委在2010年和2011年公布的晴雨表來(lái)看，仍有很多省份、比如浙江、江蘇，因工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、煤炭消耗量居全國(guó)前列，而屢掛紅燈，節(jié)能形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”

  高污染低效率

　　恐難完成十二五目標(biāo)

　　根據(jù)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”，十二五期間將在內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、貴州等西部省區(qū)境內(nèi)“加快煤炭基地建設(shè)”。

　　實(shí)際上，這幾年，西部幾省的煤炭消費(fèi)量都在逐步增加。

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，內(nèi)蒙古2005-2010年火電煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)率128.55%，甘肅是64%，青海是69%，新疆是76%。

　　內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量在2010年超過(guò)山西，居全國(guó)第一。而現(xiàn)在這個(gè)產(chǎn)煤大省節(jié)能減排的壓力頗大。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001-2011年內(nèi)蒙古累計(jì)外送煤炭23.5億噸，北京60%的煤炭和40%的電力來(lái)自?xún)?nèi)蒙古。

　　按照“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排約束性目標(biāo)，到2015年，中國(guó)單位GDP要比2010年下降16%；“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　今年3月，發(fā)改委主任張平在兩會(huì)期間的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控發(fā)布會(huì)上向媒體承認(rèn)，由于各種因素的影響，去年我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)具體涉及到的六個(gè)指標(biāo)中，完成了三個(gè)，沒(méi)有完成的也是三個(gè)。

　　“去年沒(méi)有完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，最根本的原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還沒(méi)有到位。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)處于高速增長(zhǎng)階段，短期內(nèi)還無(wú)法擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)。”有業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者指出。

　　數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙、甘肅和寧夏十二五能源強(qiáng)度下降目標(biāo)是15%；青海和新疆是10%。

　　李昂表示，從一季度目標(biāo)完成情況來(lái)看，西部地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)五年節(jié)能目標(biāo)是個(gè)很大的問(wèn)題。實(shí)際上，西部的節(jié)能目標(biāo)比中東部低很多，發(fā)改委已經(jīng)給它們留了很大的發(fā)展空間。

　　“西部幾省發(fā)展模式的主要問(wèn)題有些老生常談，仍舊具有不可持續(xù)性，高污染高耗能低效率。現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是需要提高效率。提升單位產(chǎn)品能效，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，才可解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾。”

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，西北省份的GDP增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)煤炭相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如果現(xiàn)在任由這列高速列車(chē)不斷加速，不及時(shí)反思和調(diào)整，這些紅色警戒將會(huì)一直伴隨西部省份。（李春蓮）