從政府角度看,新定價(jià)機(jī)制改革推出可能還需要謹(jǐn)慎。近期全球市場被希臘組閣所引發(fā)的擔(dān)憂情緒主導(dǎo),國際油價(jià)大幅度下挫。由于伊朗問題沒有解決,中東動(dòng)蕩的重要因素依舊,油價(jià)短期依然有大幅度上漲的可能。那么,一旦新的成品油價(jià)格機(jī)制推出,而國際油價(jià)同時(shí)大幅度上漲,'更快'、'更及時(shí)'、'調(diào)整幅度更大'可能會(huì)使消費(fèi)者難以接受,這一點(diǎn),公眾是否可以理解?
成品油調(diào)價(jià)如期而至,受到了不同程度的歡迎。但是,此前關(guān)于'新成品油定價(jià)機(jī)制將與本輪調(diào)價(jià)同步推出'的猜測落空。馬上就有人繼續(xù)猜測,新定價(jià)機(jī)制將在原油期貨上市之后推出,并將與未來新的中國原油期貨掛鉤。這個(gè)好像又把新成品油定價(jià)機(jī)制拉遠(yuǎn)了。
我國成品油價(jià)格機(jī)制改革的四個(gè)基本要點(diǎn)是: (1) 原油價(jià)格參考地, (2)加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的天數(shù),(3)加權(quán)平均價(jià)格變動(dòng)要求的幅度,(4)由企業(yè)自行(宣布)調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。改革的關(guān)鍵點(diǎn)和最大亮點(diǎn)是由企業(yè)自行(宣布)調(diào)價(jià)和調(diào)價(jià)幅度。由于能源特性,政府不可能遠(yuǎn)離能源。如果可以按照成品油定價(jià)機(jī)制,由企業(yè)自主調(diào)整,政府監(jiān)管,那基本上就是價(jià)格市場化了。發(fā)達(dá)國家在能源價(jià)格調(diào)整機(jī)制的很多方面也是這么做的,如燃料調(diào)整機(jī)制。如果由政府規(guī)定個(gè)范圍,企業(yè)自主調(diào)整是朝市場化改革邁出的關(guān)鍵性的一步。
因此,成品油價(jià)格改革的方向是市場化改革,通過改革這四個(gè)方面,使其更貼近市場,改革之后我國成品油價(jià)格調(diào)整會(huì)有'更快'、'更及時(shí)'、'調(diào)整幅度更大'的特征,但是,這種特征對往下調(diào)或往上調(diào)同樣有效。
政府在成品油價(jià)格改革方面常常提到'擇機(jī)'改革。理論上說,'擇機(jī)'就意味著'不確定'。的確,改革的時(shí)機(jī)很重要,可以影響改革效果和接受程度,但是,等待改革時(shí)機(jī)是相對的,除了改革時(shí)機(jī)本身的爭議性,等待改革時(shí)機(jī)是個(gè)很不確定的事件。對于能源價(jià)格改革來說,最好的時(shí)機(jī)是能源價(jià)格低廉的時(shí)候,現(xiàn)在看來,這個(gè)時(shí)候可能非常難等到,也很可能等不到了。
因此,政府需要抓住大家對調(diào)價(jià)的期待,以及國際油價(jià)的下跌時(shí)機(jī),推出成品油定價(jià)機(jī)制改革方案。事實(shí)上,種種跡象說明,國際油價(jià)穩(wěn)定的時(shí)代可能不復(fù)還了,今后我們面臨的更可能是油價(jià)經(jīng)常性的大幅度波動(dòng),成品油價(jià)格機(jī)制的'更快'、'更及時(shí)'、'調(diào)整幅度更大'特征,就是為了使成品油價(jià)格機(jī)制對短期油價(jià)波動(dòng)更敏感,更加貼近市場供需。
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