近日，中國證監(jiān)會已成立了原油期貨工作小組，共同推進原油期貨重啟。由上海期貨交易所、國家發(fā)改委財政金融司、證監(jiān)會期貨部等共同起草并修訂的原油期貨合約草案已于5月3日基本成型。原油期貨的重啟，有望使中國的石油定價機制擺脫"看別人天氣預(yù)報穿衣"的窘境，為中國正在進行的成品油定價機制改革提供了新的路徑。

  據(jù)了解，原油期貨工作小組，由證監(jiān)會與上海期貨交易所有關(guān)人員組成，該小組將協(xié)調(diào)各相關(guān)部委，共同推進原油期貨的盡快重啟。原油期貨方案原則性框架包括美元計價、基準(zhǔn)油、離岸交易、保稅區(qū)交割四大方面。這不是最后的定案，各方面的意見征求和內(nèi)容修改，均會繼續(xù)進行。重啟原油期貨的計劃將爭取在2012年內(nèi)完成。

  建立原油期貨市場 爭取原油定價權(quán)

  1993年初，原上海石油交易所曾推出原油期貨交易，到1994年5月，由于相關(guān)重大政策調(diào)整，中國原油期貨市場剛剛誕生就夭折在襁褓里。展望全球，倫敦和紐約兩大市場基本上主導(dǎo)了原油期貨交易。2012年以來中國決策部門重啟原油期貨市場的積極性明顯提升，證監(jiān)會主席郭樹清2012年4月17日表示，大力推動期貨市場發(fā)展將是2012年證監(jiān)會的重點工作之一，年內(nèi)中國將繼美國、英國后推出第三個全球性原油期貨市場，以爭奪原油定價權(quán)。

  原油期貨面臨的阻礙

  中國原油期貨市場的建立面臨諸多阻礙，中國石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院副院長董秀成認為，在建設(shè)前期，期貨市場最大的問題在政策上，只要國家政策允許，快速建立并不成問題。政策問題主要在兩方面，一方面是外匯政策，如果我們建立一個國際化的平臺，希望更多的國際投資者參與其中，那么美元是世界上普遍認可的貨幣選擇。這種計價貨幣和境外參與者的期貨保證金，都必然要求現(xiàn)行的外匯政策，針對原油期貨的特點做出特殊規(guī)定。另一方面，經(jīng)營資質(zhì)也是一個問題。交易必須合法，就要求原油期貨參與者必須有原油經(jīng)營資質(zhì)，需要有商務(wù)部頒發(fā)的經(jīng)營牌照。在這方面，對于國內(nèi)參與者和境外參與者都必須滿足，標(biāo)準(zhǔn)上可能需要有所放寬，但絕不會為了吸引原油期貨參與者而無限制放寬標(biāo)準(zhǔn)，所以，在這個度的把握上還需要各方多考量。

  原油期貨市場重啟的意義

  中國原油期貨市場的重啟，首先會推進中國石油行業(yè)的改革。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，較大的創(chuàng)新改革可能性不大?，F(xiàn)有條件下，我國石油行業(yè)政策還需要一步步的推進。應(yīng)當(dāng)制定好準(zhǔn)入門檻的同時，加強政府監(jiān)管能力建設(shè)。即要"兩手抓"，一手抓增強國內(nèi)市場化程度，一手抓加大政府監(jiān)管能力的建設(shè)。

  另外我國成品油定價機制以國外市場為基礎(chǔ)，是被動的跟蹤國際油價。原油期貨重啟之后，將建立能獨立反映中國石油市場供需情況及消費結(jié)構(gòu)的原油基準(zhǔn)價格，與國內(nèi)成品油價格掛鉤后，成品油定價機制改革可望開辟新的路徑。