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七大戰(zhàn)略新興產業(yè)助力經濟穩(wěn)增長

   2012-05-31 每日經濟新聞

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  戰(zhàn)略性新興產業(yè)在未來5年的“航海”目標,正式于昨日(5月30日)確定。

  昨日,國務院總理溫家寶主持召開常務會議,討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務,并提出了20項工程。

  會議認為,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)“對于保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”。中國社科院學部委員、經濟研究所研究員張卓元表示,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)應該能為未來經濟增長提供強大的動力,只不過需要時間。

  助力經濟“穩(wěn)增長”

  從2010年9月8日國務院通過《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》后,戰(zhàn)略性新興產業(yè)就被寄望成為承擔經濟轉型的重要抓手。本次獲通過的《規(guī)劃》,是對上述決定的進一步完善和細化。

  在宏觀數(shù)據(jù)繼續(xù)低迷、普遍弱于市場預期的當下,戰(zhàn)略性新興產業(yè)更被業(yè)內普遍認為是對沖經濟下行壓力、實現(xiàn)“穩(wěn)增長”的引擎。

  張卓元認為,在短期之內,戰(zhàn)略性新興產業(yè)不會很快見效,但從長遠而言,它所發(fā)揮的經濟能動效應,遠非傳統(tǒng)產業(yè)可比,同時還會培育大量新的經濟增長點。

  節(jié)能環(huán)保產業(yè),被視為促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口的一個重要結合點,也是調整結構、提高國際競爭力一個現(xiàn)實切入點,這次毫不意外地被放置在《規(guī)劃》首位。

  《規(guī)劃》提出,要“突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術”。同時,要發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產品,推行清潔生產和低碳技術,加快形成支柱產業(yè)。

  根據(jù)節(jié)能環(huán)保產業(yè)“十二五”規(guī)劃,2015年底,國內節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值要達到4.5萬億元,增加值占GDP比重達到2%左右,產值年均增長15%以上。

  警惕同質化發(fā)展

  曾參與國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關問題調研和文件起草工作的國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛在接受新華社記者采訪時表示,從目前來看,曾經帶動我國經濟發(fā)展的房地產、汽車產業(yè)對國民經濟的驅動力已經大不如前。我國經濟發(fā)展不能再過度依賴鋼筋、水泥了,當前特別需要新的產業(yè)帶動,支撐新一輪經濟增長。

  “發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不能沿用發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)思路”,他說,在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方面,國際上沒有現(xiàn)成的模式和經驗可以套用。要充分發(fā)揮市場的基礎性作用,政府不要過度關注規(guī)模的擴張,要重視技術創(chuàng)新能力的提升與產業(yè)技術體系的完善。

  “我們在調研中發(fā)現(xiàn),體制機制問題已經束縛了創(chuàng)新主體的手腳。”馮飛表示,新興產業(yè)的許多新技術更新?lián)Q代較快,往往存在一定的技術和投資風險。這就要求政府不能僅關注少數(shù)技術,過分追求這些技術的產業(yè)化規(guī)模。否則,一旦更為先進和具有成本優(yōu)勢的新產品出來,原有產品和產業(yè)就面臨被市場淘汰的風險。

  馮飛表示,這種創(chuàng)造性的破壞不但容易造成原有大規(guī)模投資的浪費,還可能使相關企業(yè)和地方錯失難得的其他重要技術產業(yè)化的發(fā)展機遇。

  他認為,一些地區(qū)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展同質化的苗頭。這容易引發(fā)價格戰(zhàn)、地方保護主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為,導致資源無法有效整合。

  節(jié)能環(huán)保產業(yè)

  突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術,發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產品,推行清潔生產和低碳技術,加快形成支柱產業(yè)

  新一代信息技術產業(yè)

  加快建設下一代信息網(wǎng)絡,突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術,增強國際競爭力

  生物產業(yè)

  面向人民健康、農業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求,強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發(fā),加快構建現(xiàn)代生物產業(yè)體系

  高端裝備制造產業(yè)

  大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應用產業(yè),提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平,加快發(fā)展海洋工程裝備,做大做強智能制造裝備,促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展

  新能源產業(yè)

  發(fā)展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發(fā)電、沼氣等,積極推進可再生能源技術產業(yè)化

  新材料產業(yè)

  大力發(fā)展新型功能材料、先進結構材料和復合材料,開展共性基礎材料研究和產業(yè)化,建立認定和統(tǒng)計體系,引導材料工業(yè)結構調整

  新能源汽車產業(yè)

  加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發(fā)及推廣應用,形成產業(yè)化體系
 

 
 
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