安全生產專家曾說，不重視安全之所以成為當代工業心頭之痛，究其根本是安全生產沒有與責權利結成密不可分的血肉聯系。

　　而長慶油田長北項目，作為中國最大油氣生產商的中國石油和有100多年歷史的國際能源巨頭殼牌公司聯手打造的氣田開發項目，首先讓安全落地生根，較好地解決了這一問題。今年以來，長北項目部未發生一起損失工時事故。

　　安全責任這樣著陸

　　“領導天生是安全生產這個天字號工程的第一責任人，可這么簡單的道理，許多企業就偏偏做不到，才導致事故不斷。”就在最近一次礦難發生后，一位安全部門的官員痛心地發出這樣的喟嘆。

　　的確，許多事故發生就是因為管理者安全責任的缺位所致。而在長北項目部，管理者卻能不折不扣地履行自己的安全生產責任。項目HSE管理體系規定，公司管理層和監督層應該花費至少10％至20%的時間來做安全工作，且這項工作必須親力親為；管理者本人必須參加致命事故的討論會，并提出整改措施；必須給安全部門配備骨干，要選擇有發展潛力的人到安全部門工作；管理者必須身體力行，做安全工作的表率；發布每天的工作指令時，必須包含安全問題……

　　這就把長北項目部管理者的安全責任十分具體地規定下來，讓領導時刻不忘肩上安全生產的責任。

　　說到這里肯定有人會說，這些制度是很具體，可落實才是關鍵。為把管理者的安全責任真正落到實處，長北項目部用嚴格考評來提高HSE管理執行力，會議紀要、現場檢查反饋表、通過高級管理者發布的HSE作業指導書和HSE計劃、對HSE取得的重大成績進行獎勵的證明等，這些考評關鍵支持文件和記錄，使管理者必須盡心盡力地履行自己的安全責任，否則不能“過關”。

　　在長北項目部，不僅是領導，每個崗位的安全責任都是這樣“釘是釘鉚是鉚”地落實下來，每個人都成了安全生產的衛士。

　　培訓為安全生產“壯骨”

　　就在前不久中國石油集團公司召開的一次安全生產座談會上，集團公司有關領導明確指出，培訓不過關，基層員工技能素質較差，是當前事故發生的根本原因。

　　近年，由于業務的擴張，社會用工的增加，培訓工作不全面、不深入，員工的安全生產技能較低，從而導致多起事故發生。而長北項目部瞄準培訓這一癥結，在培訓的“廣”和“深”上做足了文章。

　　長北項目部制作了完整的培訓課程設計，要求所有新入場員工都接受項目部HSE顧問的培訓，合格后才能頒發入場作業安全許可證。它不僅要求普通員工參加培訓，管理者也得參加培訓，有建設單位的負責人說，自己在國內搞了近20年的產能建設工程，之前還沒有一個項目真正要求項目負責人也要參加HSE培訓。

　　在此基礎上，長北項目部規定員工還要定期進行HSE培訓，反復培訓；當員工違章達到一定次數時，必須參加有針對性的HSE培訓；當員工主動提出HSE培訓需要時，參加培訓……就這樣，HSE培訓全面、多次覆蓋全體員工。僅2006年，長北項目部就實施了18種培訓，培訓人員645人次，累計花費20萬美元。

　　在長北項目部，HSE培訓是一件大事，從上到下都很重視。殼牌方面負責亞太事務的高層主管人員會親自到施工現場給承包商員工授課。工作人員介紹：“這位高管不僅以身作則，還是HSE管理的行家。”長北項目部培訓工作做得十分深入細致，如要求對司機進行“防御性駕駛培訓”，大家說這在以前聞所未聞。針對HSE管理人員的培訓，長北項目部聘請國內外專業HSE培訓機構老師現場授課，對不同崗位的人培訓內容各有側重，分層次進行。同時，開展員工HSE自我評估，以便公司了解每位員工的HSE素養和需求，從而為每名員工制定專門的HSE培訓計劃。

　　通過這些培訓，強化了員工安全意識，掌握了安全生產技能，夯實了安全生產的基礎。

　　安全文化春風化雨

　　人們常說，做安全工作要有冷面孔、鐵手腕，不出重拳、不重罰，就觸不到痛處，違章者就不長記性。可在長北項目部其安全生產管理的做法恰恰與此相反，它是春風化雨式的教育培訓。

　　一天，長北項目部的一位安全監督發現有兩員工沒有按要求用小車運輸氧氣瓶，而是兩人抬，或者干脆一個人背。他馬上制止，然后和兩名工人討論，問他們，這樣做有沒有什么問題？工人說沒什么問題。安全監督就耐心地告訴他們，這樣做不僅容易砸傷人，而且有可能把氣瓶的閥門折斷，引發事故。說得工人心悅誠服。然后安全監督拿出ACT卡，這是專門用來記錄員工不安全行為的一種卡片，在上面做了記錄，但并沒有寫違章者的名字，體現了“對事不對人”的原則。工人們告訴他，他們是沒有小車，才用人手抬的。安全監督親自找到承包商，買來了小推車。

　　這起違章事件就這樣解決了，而安全監督填寫的安全隱患ACT卡引起了有關方面的重視，違章者受到了教育，而且沒有因此背上思想包袱。

　　ACT卡的程序分為5個步驟：觀察、接近、討論、贊同、記錄和現狀。即：當記錄人發現員工有不安全行為時，要主動接近該員工，與他一起友好地討論不安全行為可能帶來的后果，得到他的認同，這時再記錄員工的不安全行為，并提交HSE專業部門進行分析。這樣不僅有利于及時發現和控制隱患，防微杜漸，而且定期對回收上來的卡片進行評比，并給予一定的物質獎勵，有效提高了員工參與的積極性和主動性，有利于形成人人關心安全、人人心中有HSE的氛圍。

　　這種“柔性管理”方法，不是簡單一罰了事，它創造了“心與意”交流的模式，即通過說服、教育、幫助、引導等方式，“動之以情、曉之以理”，使項目參與者提高自身HSE管理的實施、參與和管理水平，從而形成一種真正意義上健康、安全與環境管理體系。

記者 劉泓波