生意社03月12日訊
制造飛機，要用鈦合金；改良鋼材性能，要用釩；生產(chǎn)精密儀器，更離不開“工業(yè)味精”稀土。這些戰(zhàn)略資源，在四川攀西儲量豐富。
手持資源瑰寶，如何有效開發(fā)，是全國兩會討論的焦點之一。全國人大代表、攀枝花市委書記劉成鳴建議，“攀西資源創(chuàng)新開發(fā)，應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略，盡快批準設(shè)立‘國家攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)’”。不久前出臺的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，已經(jīng)嗅到一絲春的氣息，“攀枝花—西昌鋼鐵、釩鈦加工基地”被納入國家規(guī)劃建設(shè)的重要能源礦產(chǎn)資源基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
關(guān)鍵詞：核心技術(shù)建議：需國家牽頭攻克技術(shù)難題
全國人大代表、達州鋼鐵集團副董事長江善明，對攀西鐵礦石“又愛又恨”。
攀西地區(qū)是中國乃至世界釩鈦磁鐵礦資源最富集地區(qū)之一，擁有占全國52%、世界11.6%的釩鈦磁鐵礦資源，僅攀枝花境內(nèi)探明儲量達73.37億噸，鐵礦規(guī)模居全國第二，但這并未給攀西地區(qū)帶來“近水樓臺”的優(yōu)越感。
江善明說，攀西鐵礦是以鐵、釩、鈦為主并賦存有多種元素的特殊復(fù)合共生礦，難磨、難選、難處理，在現(xiàn)有工藝技術(shù)條件下開發(fā)，大量低品位釩鈦磁鐵礦被白白廢棄。
江善明一語道出了綜合開發(fā)利用攀西資源的關(guān)鍵難題?！昂诵募夹g(shù)亟待突破，需要在國家層面組織力量開展重大攻關(guān)?！比珖舜蟠?、省發(fā)展改革委副主任吳光鐳深表認同。這也是企業(yè)界的共識。為了提升釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)“含金量”，曾有企業(yè)想在技術(shù)上通過“引進來”的方式來實現(xiàn)，但到國外轉(zhuǎn)了一圈才了解到，這些事關(guān)國家戰(zhàn)略的技術(shù)，靠花錢是買不來的。
正因如此，攀西資源開發(fā)，與中國制造業(yè)崛起的關(guān)系更加密切。
“西部民族地區(qū)是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，與之鮮明對比的是，全國貧困人口和低收入人口的60%以上集中在那里。”全國人大代表、涼山州副州長白云說，攀西資源開發(fā)涉及四川涼山州、攀枝花、云南省楚雄等區(qū)域，它對偏遠地區(qū)的繁榮發(fā)展同樣意義重大。
關(guān)鍵詞：政策機制建議：在投融資等方面尋找突破
將攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，是幾代人的期盼。劉成鳴認為：“好夢成真，現(xiàn)在正當其時?！?/p>
攀西釩鈦戰(zhàn)略資源開發(fā)，起始于40多年前。到了1986年，當時四川就提請成立國家級的攀西地區(qū)資源綜合開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，但因種種原因，呼吁擱淺。
2010年8月，省政府正式向國家發(fā)改委報送《關(guān)于懇請批準設(shè)立中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)的請示》，同年11月，國家發(fā)改委正式復(fù)函，同意開展攀西試驗區(qū)建設(shè)的前期工作。
據(jù)吳光鐳介紹，在這個“前期階段”，四川大力推進西昌、德昌、冕寧等重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)，啟動攀枝花礦區(qū)整裝勘探，并關(guān)停淘汰一批小選廠等落后產(chǎn)能。與此同時，技術(shù)創(chuàng)新的平臺也相繼搭建起來。
“攀西戰(zhàn)略資源要充分利用，首要是規(guī)劃?！眲⒊渗Q建議，國家應(yīng)研究出臺試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶持、財稅支持、投融資等方面的創(chuàng)新政策措施，著重在資源配置機制、資源開發(fā)模式、利益協(xié)調(diào)分配機制、資源補償機制、生態(tài)環(huán)境保護機制等方面探索突破。
此外，他還建議成立國家、省、市州政府和重點企業(yè)為成員的試驗區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立攀西戰(zhàn)略資源綜合利用三級聯(lián)席會議制度，定期研究解決攀西資源開發(fā)利用中的重大問題。
關(guān)鍵詞：稅收政策建議：資源稅調(diào)整為“從價計征”
攀西綜合資源開發(fā)，引起眾多企業(yè)關(guān)注，前去考察者絡(luò)繹不絕，反映最強烈的問題是，“生產(chǎn)成本”如何控制。
江善明算了一筆賬?！安捎帽韮?nèi)礦選礦，2.5-3.0噸就可生產(chǎn)1噸鐵精礦，但是采用含鐵15%—23%的表外礦選礦，需要6-8噸甚至更高才能選1噸鐵精礦?！备鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)利用表外礦征收的資源稅與表內(nèi)礦相同，加之更多電力消耗、設(shè)備損耗等因素，導(dǎo)致利用表外礦選礦，每噸鐵精礦要增加生產(chǎn)成本200-300元。
江善明認為，我國在低品位釩鈦磁鐵礦資源稅征收政策上實施的“普遍征收、級差調(diào)節(jié)、從量計征”原則，導(dǎo)致大量的低品位或條件較差但仍然具有一定開采價值的貧礦無人問津，影響低品位釩鈦磁鐵礦的利用。為此，他建議：“對攀西地區(qū)極貧礦、表外礦等低品位釩鈦磁鐵礦資源，實行‘品位分段征收’的稅收政策，鼓勵擴大這類資源的開發(fā)利用范圍?！?/p>
另一方面，交通對攀西資源開發(fā)愈顯掣肘。“擴能改造成昆鐵路，刻不容緩。”劉成鳴說，現(xiàn)在成昆鐵路只能滿足攀枝花20%的貨運需求，盡管雅西高速通車后，狀況有所緩解，但攀西資源的開發(fā)，根本上還有賴于鐵路貨運的擴能。
劉成鳴向記者畫了一張網(wǎng)，升級為“國家戰(zhàn)略”，還需要建設(shè)完成麗江至攀枝花的高速公路，爭取建設(shè)麗江至攀枝花至昭通鐵路、宜賓至攀枝花沿江高速公路等。
