生意社03月26日訊

　　四天內(nèi)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品發(fā)起五起貿(mào)易救濟(jì)案：3月19至20日，美國(guó)先后作出四次反傾銷或反補(bǔ)貼裁決，認(rèn)定中國(guó)輸美鋼制車輪、太陽(yáng)能電池、鍍鋅鋼絲及熒光增白劑存在傾銷或補(bǔ)貼行為;22日美國(guó)商務(wù)部再次宣布，將對(duì)中國(guó)輸美不銹鋼拉制水槽展開反補(bǔ)貼和反傾銷“雙反”調(diào)查。

　　針對(duì)美國(guó)頻揮貿(mào)易“大棒”，中國(guó)亦針鋒相對(duì)實(shí)施反傾銷裁決：3月22日，商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品征收16.2%-28.8%的反傾銷稅;3月23日，商務(wù)部再次發(fā)布兩起公告，決定即日起對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯(型號(hào)為TDI80/20)和原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口間苯二酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　中美貿(mào)易摩擦密集程度前所未有，貿(mào)易戰(zhàn)是否“一觸即發(fā)”?如何解讀貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背后的政治因素?

　　中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)最大受害者

　　今年以來，美國(guó)已多次對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔、汽車零部件、硅金屬產(chǎn)品、鋼質(zhì)高壓氣瓶等。

　　針對(duì)美國(guó)等國(guó)出臺(tái)越來越多的貿(mào)易保護(hù)主義舉措，和可能導(dǎo)致的國(guó)際間貿(mào)易摩擦等問題，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表鐘山25日在廣州出席一個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)表示，從貿(mào)易保護(hù)主義的影響來看，中國(guó)才是最大的受害者，現(xiàn)在國(guó)際上針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查和貿(mào)易保護(hù)主義越來越多，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)造成很大的沖擊，對(duì)中國(guó)外貿(mào)增加造成很大的壓力。

　　此輪中美貿(mào)易糾紛影響到為數(shù)眾多的行業(yè)及企業(yè)。其中，中國(guó)光伏公司是美國(guó)商務(wù)部反傾銷和反補(bǔ)貼的主要針對(duì)對(duì)象。本報(bào)記者采訪中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)了解到，如果美國(guó)政府最終對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易限制措施，對(duì)于全球光伏能源市場(chǎng)的發(fā)展都是不利的，對(duì)于美國(guó)尤其如此。中國(guó)光伏企業(yè)通過中國(guó)機(jī)電商會(huì)發(fā)表聲明指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)為全球光伏能源市場(chǎng)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)所使用的原材料和設(shè)備大部分由美國(guó)和歐洲等地進(jìn)口。為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國(guó)光伏電池和組件對(duì)美出口也為美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。而且，中國(guó)的光伏產(chǎn)品性價(jià)比高、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)可靠，在美國(guó)市場(chǎng)很受美國(guó)的大型用戶及普通消費(fèi)者喜愛。

　　中國(guó)光伏企業(yè)認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，其政治目的超越法律授權(quán)，違反了法律基本原則。中國(guó)光伏企業(yè)注意到，最近美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)抬頭趨勢(shì)。為了使得美國(guó)對(duì)中國(guó)等非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查“合法化”，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人日前簽署了反補(bǔ)貼修正法案，規(guī)定可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)又規(guī)定可以追溯到2006年。

　　21日，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，中方敦促美方從長(zhǎng)遠(yuǎn)合作、互利共贏出發(fā)，審慎處理兩國(guó)在太陽(yáng)能電池等新能源領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，維護(hù)中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定和諧發(fā)展。該負(fù)責(zé)人表示，美國(guó)限制中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品損害的是中美雙方的利益，更會(huì)影響美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中美在新能源領(lǐng)域的合作。在太陽(yáng)能電池生產(chǎn)及新能源領(lǐng)域，中美企業(yè)間有著密切合作，中國(guó)企業(yè)在將產(chǎn)品出口到美國(guó)的同時(shí)，也進(jìn)口美國(guó)的原材料和設(shè)備。

　　大選之年“政治秀”?

　　在近期美國(guó)頻繁的貿(mào)易救濟(jì)措施中，很多的理由都與就業(yè)有關(guān)。如在太陽(yáng)能電池板一案中，美國(guó)廠商申請(qǐng)調(diào)查的理由，是認(rèn)為中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)受到政府補(bǔ)貼，涉嫌傾銷，讓美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)失去2000個(gè)工作崗位。

　　本來，近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)比較明顯的復(fù)蘇跡象，甚至超出了此前的預(yù)期，失業(yè)率已連續(xù)多個(gè)月小幅下降到8.3%左右，是三年來最低，為何美國(guó)反而多次以保護(hù)就業(yè)為理由，密集對(duì)中國(guó)揮舞貿(mào)易摩擦大棒?

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示，美國(guó)近期頻繁出臺(tái)的對(duì)華“雙反”措施不排除在大選年迎合部分選民意愿的政治因素。

　　今年是美國(guó)大選年，包括奧巴馬在內(nèi)的美國(guó)政治人物為競(jìng)選總統(tǒng)，必然要想辦法轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。過去最好的借口是人民幣匯率，說中國(guó)人為壓低匯率增加出口，造成中美貿(mào)易的不平衡。由于人民幣不斷升值，目前可能已經(jīng)進(jìn)入均衡狀態(tài)，這個(gè)借口不好找了，“保護(hù)就業(yè)”自然就成了新的由頭。

　　此外，金融危機(jī)后美國(guó)重新認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，開始對(duì)制造業(yè)提供更多的支持，相關(guān)的保護(hù)措施也會(huì)加強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。這些綜合因素的結(jié)果，是近期美國(guó)對(duì)中國(guó)密集制造貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)產(chǎn)品成為“替罪羊”。

　　美方此次裁決的后遺癥是歐洲有可能步其后塵。據(jù)悉，德國(guó)光伏界預(yù)計(jì)將于3月底向歐盟提出申訴，狀告中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品廉價(jià)傾銷，而一旦歐盟立案則可能對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來更大的影響，因?yàn)闅W盟一直是我國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。據(jù)來自中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)去年光伏產(chǎn)品出口中美國(guó)市場(chǎng)還不到15%，歐洲市場(chǎng)則接近57%，而在歐洲市場(chǎng)中又以德國(guó)為最大市場(chǎng)，當(dāng)?shù)?0%至80%的光伏組件產(chǎn)品來自中國(guó)。

　　貿(mào)易戰(zhàn)無贏家

　　近年來美國(guó)在貿(mào)易市場(chǎng)對(duì)中國(guó)步步緊逼，而中方為了維護(hù)自己的貿(mào)易大國(guó)地位，也為了增加日后雙邊談判中的砝碼，予以回?fù)簟?/p>

　　桑百川認(rèn)為，中國(guó)近日的貿(mào)易裁決是在前期大量調(diào)查基礎(chǔ)上作出的，是符合世貿(mào)組織規(guī)則的正常的貿(mào)易救濟(jì)措施。選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)，具有一定的警示作用，意在維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，提醒某些國(guó)家不要濫用貿(mào)易救濟(jì)手段。鐘山稱，中國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但中國(guó)也不怕貿(mào)易摩擦，中國(guó)愿意與更多的國(guó)家保持交流，但同時(shí)也敢于斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中取得各國(guó)的協(xié)調(diào)和平衡。鐘山希望世界各國(guó)聯(lián)合起來，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出努力。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌22日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示，中美兩國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)美國(guó)來說，無疑是雪上加霜。中國(guó)和美國(guó)是世界上兩個(gè)大國(guó)，如果雙方之間發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的話，既不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷、失業(yè)率仍然處于很高水平、自身的債務(wù)壓力很重的時(shí)期。貿(mào)易戰(zhàn)無贏家。

　　涉及我國(guó)的最新貿(mào)易案件

　　2012.3.23我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口間苯二酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查2012.3.23我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查2012.3.22我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品作出反傾銷調(diào)查最終裁定2012.3.22美國(guó)對(duì)華拉制不銹鋼水槽進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查2012.3.20美國(guó)對(duì)華晶體硅光伏電池作出反補(bǔ)貼初裁2012.3.20美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)鍍鋅鋼絲作出反補(bǔ)貼終裁2012.3.20美國(guó)對(duì)中國(guó)和墨西哥產(chǎn)鍍鋅鋼絲作出反傾銷終裁2012.3.20美國(guó)對(duì)華光學(xué)增白劑作出反傾銷終裁2012.3.20美國(guó)ITC對(duì)華金屬硅作出反傾銷快速日落復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害終裁2012.3.19美國(guó)對(duì)華鋼制輪轂作出反傾銷終裁2012.3.19美國(guó)對(duì)華鋼制輪轂作出反補(bǔ)貼終裁2012.3.19美國(guó)對(duì)華鋼質(zhì)高壓氣瓶反補(bǔ)貼案作出反補(bǔ)貼初裁補(bǔ)充裁定2012.3.12加拿大對(duì)華石油管材短節(jié)作出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁2012.3.12印度對(duì)華粘膠纖維紗線作出反傾銷日落復(fù)審終裁2012.3.7巴西對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的不銹鋼圓形焊管啟動(dòng)反傾銷調(diào)查2012.3.7哥倫比亞延長(zhǎng)對(duì)華鋁型材臨時(shí)反傾銷稅征收期限。