真正發(fā)揮查案治本功能

大慶石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察部

　　大慶石油管理局不斷加大查辦案件工作力度，為促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2006年以來(lái)，共查辦違紀(jì)違法案件146件，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1300多萬(wàn)元。

　　實(shí)踐中，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確思路，創(chuàng)新方法，推動(dòng)查辦案件工作的深入開展。針對(duì)變化的形勢(shì)，強(qiáng)化查辦案件力量，轉(zhuǎn)變重點(diǎn)，探索新路。成立監(jiān)察中心，試行派駐監(jiān)察室，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)，一包到底的“五定一包”責(zé)任制。注重依靠信訪舉報(bào)的同時(shí)向效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查等渠道延伸；注重抓貪污腐敗和失職瀆職案件的同時(shí)向抓生活腐化等方面案件延伸；注重抓高層及大案要案的同時(shí)向抓基層、發(fā)生在群眾身邊的典型案件延伸。積極探索查辦案件新路子，突出“誠(chéng)”、“準(zhǔn)”、“細(xì)”等辦案方法。

　　抓住重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，嚴(yán)查熱點(diǎn)，為企業(yè)推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧保駕護(hù)航。盯住重點(diǎn)，突出查辦多元經(jīng)濟(jì)企業(yè)難點(diǎn)案件，維護(hù)企業(yè)利益。抓住特點(diǎn)，深入查辦關(guān)鍵位置的重點(diǎn)案件，規(guī)范企業(yè)管理行為。緊緊抓住三個(gè)方面關(guān)鍵位置的重點(diǎn)案件：抓住企業(yè)重要部門，如物流、基建、財(cái)務(wù)等易發(fā)案件的行業(yè)和部門；抓住手中握有人財(cái)物、產(chǎn)供銷等權(quán)力的重要崗位；抓住局內(nèi)前線和局外獨(dú)立施工作戰(zhàn)的小隊(duì)級(jí)單位等，加大查辦力度，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)人員。瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)，嚴(yán)厲查處安全事故的熱點(diǎn)案件，加大對(duì)安全事故責(zé)任人的追究力度，規(guī)范責(zé)任追究程序，加大責(zé)任處罰，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。2007年，共查辦安全事故案件16件，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。

　　以案警示，整章建制，監(jiān)督促防，充分發(fā)揮查辦案件工作的治本功能。建立健全制度，實(shí)現(xiàn)治本工作制度化。建立查案治本制度，使工作有章可循，有制可依，避免工作的隨意性和盲目性。建立目標(biāo)管理考核辦法。建立了“一案兩報(bào)告”制度。凡查處的重大案件等，既要有案件調(diào)查報(bào)告，又要有案件剖析報(bào)告。加大工作力度，確保治本工作程序化。把查辦案件和宣傳教育、整章建制，監(jiān)督管理相結(jié)合，并作為辦案程序中一項(xiàng)必須完成的工作內(nèi)容。從案件查處中挖掘警示教育素材，集中開展教育活動(dòng)，擴(kuò)大治本功效。從案件分析中發(fā)現(xiàn)管理方面的漏洞，及時(shí)建立完善制度，延伸治本功能。從案件總結(jié)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問(wèn)題，探索加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和辦法，鞏固治本成果。強(qiáng)化管理措施，促進(jìn)治本工作規(guī)范化。監(jiān)督檢查督促查案人員全面履行職責(zé)，促進(jìn)發(fā)案單位整改意見(jiàn)和建議落到實(shí)處，真正發(fā)揮查案治本功能。

為創(chuàng)建百年油田提供良好的制度環(huán)境

大慶油田有限責(zé)任公司紀(jì)委、監(jiān)察部

　　大慶油田公司黨委、紀(jì)委從服務(wù)百年油田戰(zhàn)略出發(fā)，緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，以扎實(shí)的制度建設(shè)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，為公司科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展提供了有力保障。

　　把懲防體系制度建設(shè)要求融入制度設(shè)計(jì)的全過(guò)程，突出優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，力求制度科學(xué)合理。注重制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)。對(duì)28個(gè)機(jī)關(guān)部室和25個(gè)所屬單位的制度建設(shè)情況進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，采取有效措施逐一解決存在的問(wèn)題。實(shí)施業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化整合。重點(diǎn)對(duì)物資采購(gòu)、基建工程等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理，精心優(yōu)化設(shè)計(jì)，共理順重要流程176個(gè)，健全完善相關(guān)制度48個(gè)，使業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度更加符合經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際。突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效控制。確定涉及權(quán)力運(yùn)行、易產(chǎn)生舞弊行為的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)215個(gè)，責(zé)成相關(guān)職能部門進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出防控措施。

　　針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)健全完善制度，規(guī)范權(quán)力有效運(yùn)行，增強(qiáng)制度的針對(duì)性。完善重大事項(xiàng)決策制度，提高決策水平。在涉及企業(yè)發(fā)展和員工利益的重大決策醞釀實(shí)施過(guò)程中，積極構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)、制約有效的重大問(wèn)題集體決策機(jī)制，完善了《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、民主決策、科學(xué)決策。堅(jiān)持把投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域作為制度建設(shè)的重中之重，保證權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。針對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的易發(fā)多發(fā)部位，綜合運(yùn)用效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)清理等手段，排查企業(yè)管理中的“盲區(qū)”和“漏點(diǎn)”，完善薄弱環(huán)節(jié)管理制度，堵塞管理漏洞。

　　注重把文化的“軟約束”與監(jiān)督的“硬約束”相結(jié)合，著力營(yíng)造制度的執(zhí)行環(huán)境，提升制度的有效性和執(zhí)行力。抓“軟約束”，以文化力提升制度執(zhí)行力。注重將具有大慶油田特色的企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)優(yōu)勢(shì)，努力在培育執(zhí)行制度的自律品格和提升制度的文化品位上下工夫。注重錘煉作風(fēng)，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度習(xí)慣。新時(shí)期，堅(jiān)持用“三老四嚴(yán)”錘煉隊(duì)伍作風(fēng)，用“四個(gè)一樣”培育自律品格。注重理念融入，提升制度的文化品位。把體現(xiàn)大慶油田傳統(tǒng)和時(shí)代特點(diǎn)的文化理念融入制度，使其更加人性化,更具親和力和執(zhí)行力。抓“硬約束”，以監(jiān)督力保證制度執(zhí)行力。堅(jiān)持發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

大力加強(qiáng)反腐倡廉教育基礎(chǔ)性工作

遼河石油勘探局紀(jì)委、監(jiān)察部

　　遼河石油勘探局黨委以深入推進(jìn)“五個(gè)一”系統(tǒng)工程為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的業(yè)績(jī)觀和群眾觀，大力加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育工作，促進(jìn)了企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)制度，增強(qiáng)反腐倡廉教育的推動(dòng)力。制定了反腐倡廉宣傳教育工作制度，要求各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。根據(jù)集團(tuán)公司黨組關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)，率先出臺(tái)了懲防腐敗體系實(shí)施綱要的實(shí)施辦法和體系建設(shè)考核測(cè)評(píng)辦法（試行）。在企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面，建立和完善了83項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了綱目結(jié)合、主輔配套、程序規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的制度體系，提高了企業(yè)管理水平，為預(yù)防腐敗構(gòu)筑起了堅(jiān)實(shí)屏障。

　　突出重點(diǎn)，豐富形式，增強(qiáng)反腐倡廉教育的感召力。堅(jiān)持每年突出一個(gè)主題。2007年，廣泛組織開展了以“親情助廉潔，建設(shè)幸福家”為主題的8項(xiàng)系列活動(dòng)。兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門深入到黨員干部家庭，發(fā)送《親情助廉倡議書》6300余份，組織簽訂《親情助廉承諾書》4762份。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和模范家庭進(jìn)行大張旗鼓的表彰和宣傳。通過(guò)扎實(shí)有效開展活動(dòng)，在全局上下營(yíng)造了親情助廉的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了廉潔理念進(jìn)家庭,助廉方法進(jìn)家庭,監(jiān)督方式進(jìn)家庭。

　　文化助力，推陳出新，增強(qiáng)反腐倡廉教育的影響力。去年年初，配合集團(tuán)公司“廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，利用展板全面、系統(tǒng)地展示了廉潔文化建設(shè)成果。認(rèn)真整合近幾年廉潔文化建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)了廉潔文化建設(shè)推進(jìn)意見(jiàn)。進(jìn)一步加大建設(shè)與投入力度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)了6個(gè)反腐倡廉教育基地的完善工作，取得了明顯成效。遼河油田反腐倡廉警示教育基地被列為遼寧省廉政文化建設(shè)基地。一年來(lái)，先后接待了來(lái)自集團(tuán)公司內(nèi)部以及遼寧省相關(guān)單位等32個(gè)調(diào)研組參觀學(xué)習(xí)。遼河油田廉潔文化建設(shè)的社會(huì)影響力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)，增強(qiáng)反腐倡廉教育輻射力。把反腐倡廉宣傳教育納入企業(yè)黨的建設(shè)總體部署，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)、同步檢查，不斷建立和完善“大宣教”工作格局。在“四好”班子建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和干部考核等工作中，把反腐倡廉教育作為考核評(píng)定的重要內(nèi)容之一，并滲透到各項(xiàng)經(jīng)常性工作中。“大宣教”格局的初步建立，使企業(yè)內(nèi)部各種資源和優(yōu)勢(shì)得到了更好的整合、利用和發(fā)揮，使黨員干部牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。

不斷提升企業(yè)效能監(jiān)察工作水平

新疆油田公司紀(jì)委、監(jiān)察處

　　新疆油田公司把效能監(jiān)察列為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制的“四位一體監(jiān)督”（即審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、效能監(jiān)察和法律風(fēng)險(xiǎn)防范）之中，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

　　明確思路，注重實(shí)踐，保證效能監(jiān)察穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施了“分級(jí)立項(xiàng)、自主實(shí)施，督導(dǎo)檢查、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合、整體推進(jìn)”的效能監(jiān)察工作模式。油田及所屬單位分別自主選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察，并實(shí)行報(bào)備制度，發(fā)揮各監(jiān)察主體的主觀能動(dòng)性。既注重組織實(shí)施本部層面的專項(xiàng)效能監(jiān)察，又兼顧對(duì)所屬單位的指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)和管理。在做好直接實(shí)施專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)各單位自主立項(xiàng)情況，督促落實(shí)各階段工作。特別是在直接實(shí)施的專項(xiàng)效能監(jiān)察中，注重總結(jié)和發(fā)現(xiàn)有規(guī)律性和普遍性的問(wèn)題，力求進(jìn)行全面糾治和整改，有效發(fā)揮整體效能。

　　突出重點(diǎn)，直接監(jiān)察，保證效能監(jiān)察取得實(shí)效。采取“緊貼實(shí)際、突出重點(diǎn)，并項(xiàng)進(jìn)駐、分項(xiàng)實(shí)施，嚴(yán)格檢查、強(qiáng)化監(jiān)督”的做法，有效促進(jìn)了所屬單位的自檢自查工作，使相關(guān)領(lǐng)域管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)得以整改并加以規(guī)范。一方面不斷鞏固完善已開展的專項(xiàng)效能監(jiān)察。另一方面，及時(shí)獲取當(dāng)期重點(diǎn)工作信息或部門需要以效能監(jiān)察形式督促解決的問(wèn)題，經(jīng)綜合匯總分析，形成選題立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在制訂實(shí)施方案時(shí)，采取同一時(shí)間進(jìn)駐被監(jiān)察單位同時(shí)實(shí)施兩個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，避免重復(fù)進(jìn)駐被監(jiān)察單位檢查，擴(kuò)大了監(jiān)察對(duì)象的檢查覆蓋面，進(jìn)一步提高效能監(jiān)察工作的效率和效益。根據(jù)需求選派業(yè)務(wù)熟練、原則性強(qiáng)、工作認(rèn)真的專業(yè)管理人員參加專項(xiàng)效能監(jiān)察組的工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)部門溝通，及時(shí)提出相應(yīng)整改措施和建議。

　　落實(shí)整改，完善管理，保證效能監(jiān)察成果延伸。監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與被監(jiān)察單位溝通，提出整改建議，指導(dǎo)糾正；對(duì)涉及政策性問(wèn)題提出整改對(duì)策，要求限期整改，跟蹤落實(shí)，查驗(yàn)整改情況，做到善始善終。專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后形成工作報(bào)告，下達(dá)監(jiān)察文書，采取強(qiáng)制措施，責(zé)成相關(guān)方面落實(shí)整改。對(duì)不夠作出黨紀(jì)政紀(jì)處分的違規(guī)行為，及時(shí)提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，責(zé)令改進(jìn)管理方法，限期整改，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。2007年，通過(guò)開展效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題186個(gè)，整改問(wèn)題143個(gè)，協(xié)助和督促建章立制45個(gè)，進(jìn)一步完善了規(guī)章制度，規(guī)范管理行為。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和管理

東方地球物理勘探公司紀(jì)委、監(jiān)察部

　　隨著東方地球物理公司業(yè)務(wù)范圍的拓展、發(fā)展速度的提升和“國(guó)際化”進(jìn)程的加快，公司領(lǐng)導(dǎo)班子在強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理工作的同時(shí)，始終把反腐倡廉建設(shè)放在重要位置，著力加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)管力度，收到了良好效果。

　　加強(qiáng)教育，促進(jìn)自律。公司黨委對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是“一把手”突出搞好“五個(gè)教育”，即抓好培訓(xùn)教育,堅(jiān)持日常教育,突出專題教育,運(yùn)用正反典型教育,實(shí)施廉政談話教育，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

　　健全制度，規(guī)范管理。嚴(yán)把授權(quán)關(guān)。在財(cái)務(wù)資金使用、評(píng)審費(fèi)用支出、設(shè)備物資采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)合同管理、重大事項(xiàng)決策等方面，制定科學(xué)嚴(yán)密的授權(quán)管理制度，進(jìn)一步明確了各單位黨政“一把手”的審批權(quán)限和責(zé)任，使他們的用權(quán)行為始終置于制度規(guī)定的規(guī)范之中。盯住用權(quán)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。普遍建立民主決策和議事制度。積極創(chuàng)新權(quán)力制衡機(jī)制，全面推行財(cái)務(wù)總監(jiān)、HSE總監(jiān)、設(shè)備總監(jiān)派駐制，自上而下的異體監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)持對(duì)各單位黨政“一把手”加強(qiáng)屆中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持審計(jì)不合格不解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計(jì)未完成不允許調(diào)離公司。深入落實(shí)完善以職代會(huì)為主要形式的民主決策、民主管理制度，堅(jiān)持職工代表巡視檢查制度和廠務(wù)公開制度，堅(jiān)持每年通過(guò)職代會(huì)或職代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，共商共議共決重大事項(xiàng)，形成了職工民主參與企業(yè)決策,民主管理企業(yè)事務(wù)的良好局面。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，抓好他律。拓寬監(jiān)督渠道，形成了多層次、全方位的立體監(jiān)督體系。一是強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督，建立起“突出業(yè)績(jī)、客觀公正、科學(xué)評(píng)價(jià)、能上能下、優(yōu)勝劣汰”的干部考評(píng)體系。二是硬化同級(jí)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持每月召開一次生產(chǎn)技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，每年召開職代會(huì)、發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)、工會(huì)聯(lián)席會(huì)，群策群力研究決定“三重一大”事項(xiàng)，管理透明度不斷提高。三是深化群眾監(jiān)督。大力推進(jìn)廠務(wù)公開，凡是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題,企業(yè)管理中的難點(diǎn)問(wèn)題,職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律問(wèn)題，都堅(jiān)持向職工群眾公開。近兩年，公司紀(jì)委共參加設(shè)備、物資采購(gòu)招投標(biāo)監(jiān)督174次，涉及標(biāo)的金額11.53億元；參加干部聘任、職稱評(píng)定等監(jiān)督16次，并全程參加對(duì)直屬單位的綜合考核及中層管理人員年度業(yè)績(jī)考核。

構(gòu)建重大工程建設(shè)項(xiàng)目有效監(jiān)管模式

獨(dú)山子石化公司紀(jì)委、監(jiān)察處

　　正在建設(shè)的獨(dú)山子千萬(wàn)噸煉油及百萬(wàn)噸乙烯工程是國(guó)內(nèi)迄今為止最大的煉化一體化工程。自開工建設(shè)以來(lái)，獨(dú)山子石化公司從健全制度，規(guī)范管理入手，對(duì)工程人、財(cái)、物、事實(shí)施全面監(jiān)督，對(duì)物資采購(gòu)、招投標(biāo)和合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控，保證了工程建設(shè)健康運(yùn)行。

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視，監(jiān)督超前覆蓋，責(zé)任落實(shí)到位。一是監(jiān)督意識(shí)落實(shí)到位。在項(xiàng)目籌建前期，工程建設(shè)指揮部每次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，首先強(qiáng)調(diào)的就是廉潔紀(jì)律和監(jiān)督要求。凡涉及人、財(cái)、物等重要決策的，都邀請(qǐng)監(jiān)察人員列席并聽取監(jiān)督意見(jiàn)。二是監(jiān)督規(guī)劃方案制訂到位。在項(xiàng)目籌備之初，委派專人進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督方式的深度調(diào)研和學(xué)習(xí)，確定了監(jiān)督工作與工程建設(shè)同步規(guī)劃，人員同時(shí)到位，工作同時(shí)展開的“三同時(shí)”監(jiān)督原則，并針對(duì)人、財(cái)、物、事“四項(xiàng)權(quán)力”運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出監(jiān)督措施，明確了工程監(jiān)察工作的方向、重點(diǎn)和運(yùn)作模式。三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員到位。公司成立了項(xiàng)目監(jiān)察室，派專職人員提前介入工程前期籌備工作，并開展監(jiān)督檢查。

　　構(gòu)建廉潔網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)各方責(zé)任，實(shí)行立體監(jiān)督。以預(yù)防職務(wù)犯罪為紐帶，與檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建廉潔教育網(wǎng)絡(luò)；以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為紐帶，與管理部門構(gòu)建廉潔責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；以廉潔承諾書為紐帶，與承包商構(gòu)建廉潔承諾網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮了各方的管理和監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了廉潔體系建設(shè)，促進(jìn)了工程管理的規(guī)范、廉潔運(yùn)作。截至目前，在指揮部申請(qǐng)入網(wǎng)的1058家施工單位和供貨商均提交了《廉潔承諾書》。

　　抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，開展動(dòng)態(tài)管理。公司借鑒內(nèi)控體系建設(shè)和安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工程建設(shè)不同時(shí)期確定監(jiān)督重點(diǎn)。在工程準(zhǔn)備期，把機(jī)構(gòu)設(shè)立和制度建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)；在招標(biāo)密集期，把招投標(biāo)和談判作為監(jiān)督重點(diǎn)；在施工建設(shè)期，把合同履行和變更作為監(jiān)督重點(diǎn)。

　　暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)查違規(guī)行為，健全廉潔制度。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、講座、承包商廉潔承諾書等各種途徑宣傳舉報(bào)渠道，并在承包商《廉潔承諾書》上附有各種舉報(bào)途徑，方便承包商舉報(bào)。在目前接到的舉報(bào)件中，85%來(lái)自承包商。公司紀(jì)委對(duì)所有舉報(bào)都認(rèn)真分析，力求突破。同時(shí),公司還制定一系列廉潔制度，將廉潔警句制成警示宣傳牌，設(shè)置在工地和指揮部辦公區(qū)，營(yíng)造了良好的廉潔氛圍。

履行案件審理職能發(fā)揮辦案綜合功效

華北石油管理局紀(jì)委、監(jiān)察處

　　近年來(lái)，華北石油管理局堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是、依紀(jì)依法和實(shí)體與程序并重，不斷開拓思路，創(chuàng)新方法，認(rèn)真做好案件審理工作，發(fā)揮了案件查辦工作的綜合功效。

　　堅(jiān)持審理談話,提前介入,一案“兩審兩溝通”,處分決定執(zhí)行情況報(bào)告,業(yè)務(wù)督導(dǎo)五項(xiàng)制度，確保案件質(zhì)量。本著既堅(jiān)決懲處違紀(jì)者，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，又切實(shí)尊重和保護(hù)黨員干部的民主權(quán)利和合法權(quán)益的原則，在案件審理過(guò)程中，堅(jiān)持同被調(diào)查人進(jìn)行兩次談話。在查辦一些復(fù)雜疑難案件時(shí)，審理人員適當(dāng)提前介入，及早了解案情。從提高全局案件質(zhì)量入手，注重加強(qiáng)辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)局屬單位案件審理業(yè)務(wù)的具體指導(dǎo)，通過(guò)抽調(diào)基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部參與辦案、交叉審理和檢查考核等多種形式進(jìn)行交流和溝通，把對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和對(duì)個(gè)案的指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)基層單位辦好每一個(gè)案件，有效保證了案件質(zhì)量。

　　在案件審理工作中，強(qiáng)化四個(gè)注重，發(fā)揮辦案工作的綜合功效。注重維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，注重最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失，注重消除違紀(jì)行為給企業(yè)造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，注重發(fā)揮案件審理的教育職能。在處理具體違紀(jì)案件中，充分運(yùn)用黨和國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)，使原則性和靈活性相統(tǒng)一，盡可能地為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。在處理違紀(jì)案件時(shí)，在最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還充分考慮消除其潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。注重案件調(diào)查與剖析同步進(jìn)行，堅(jiān)持一案兩報(bào)告制度，在每年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上剖析典型案例。廣大黨員干部普遍認(rèn)為，這些案子不僅查得好，而且教育效果好。2007年，華北局先后召開了11場(chǎng)次警示教育報(bào)告會(huì)，使全局各級(jí)管理人員受到了深刻的法紀(jì)和案例警示教育。

　　在案件審理工作中，我們體會(huì)到，要重視案件審理組織機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，使案件審理工作職能的落實(shí)有了組織保證。要重視案件審理人員對(duì)案件處理的意見(jiàn)。要重視對(duì)案件審理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近幾年，華北局紀(jì)檢監(jiān)察部門每年舉辦一期紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，把案件審理工作作為主要培訓(xùn)內(nèi)容列入培訓(xùn)計(jì)劃，共培訓(xùn)120余人次。另外，做好案件審理工作必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如,把握好事實(shí)、證據(jù)和定性環(huán)節(jié)以及處理建議環(huán)節(jié)。

充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用

長(zhǎng)慶石油勘探局紀(jì)委、監(jiān)察處

　　長(zhǎng)慶石油勘探局不斷完善巡視制度，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，重視巡視成果的運(yùn)用，增強(qiáng)了工作的實(shí)效性，使巡視工作在黨內(nèi)監(jiān)督中較好地發(fā)揮了作用。

　　健全制度，完善機(jī)制，增強(qiáng)巡視工作的規(guī)范性。長(zhǎng)慶局2002年4月成立了巡視員辦公室，在建立和完善巡視工作制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索。加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，規(guī)范巡視工作程序和步驟；建立巡視員參加有關(guān)重要會(huì)議制度、督辦反饋制度；健全聯(lián)系溝通工作機(jī)制和巡視成果運(yùn)用機(jī)制。

　　突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)巡視工作針對(duì)性。工作中堅(jiān)持從大局著眼、從實(shí)際出發(fā)、從調(diào)研入手，將日常巡視、例行巡視與重點(diǎn)巡視有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新巡視方式，突出工作重點(diǎn)，在“聽得到、看得清、悟得透、說(shuō)得準(zhǔn)”上下工夫，取得了比較顯著的成效。突出重點(diǎn)對(duì)象。把加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，同時(shí)把主管人、財(cái)、物的領(lǐng)導(dǎo)人員作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，多渠道了解和掌握重要崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的履職及廉潔從業(yè)等情況。列席重點(diǎn)會(huì)議。重點(diǎn)是列席各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和涉及“三重一大”的會(huì)議，看能否“用好權(quán)、管好錢、選好人”。重點(diǎn)會(huì)議的巡視向會(huì)前、會(huì)后延伸，督察程序是否規(guī)范,決策是否科學(xué),執(zhí)行是否準(zhǔn)確,效果是否明顯。2007年，巡視員共列席局屬單位研究重要問(wèn)題和決策重大事項(xiàng)的會(huì)議111次，列席黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)37次。巡視組堅(jiān)持做到“三聽三看”，即全面聽，有重點(diǎn)地聽，帶著問(wèn)題聽；深入到職工群眾反映比較強(qiáng)烈、容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方去看，深入到基層、生產(chǎn)一線去看，深入到職工群眾中去看，掌握真實(shí)情況。

　　重視成果，綜合運(yùn)用，增強(qiáng)巡視工作實(shí)效性。通過(guò)巡視成果，為局黨委、勘探局決策重要事項(xiàng)、班子調(diào)整、干部使用提供客觀可靠的參考依據(jù)。通過(guò)向被巡視單位反饋意見(jiàn)，客觀指出存在的問(wèn)題，督促基層進(jìn)行整改。通過(guò)列席重要會(huì)議，監(jiān)督重大決策過(guò)程，增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。通過(guò)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，對(duì)于在貫徹落實(shí)中有創(chuàng)新、有特點(diǎn)的，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣應(yīng)用，促進(jìn)基層管理工作上臺(tái)階。廣泛聽取職工群眾的意見(jiàn)和建議并及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，促進(jìn)了基層管理工作水平和黨風(fēng)建設(shè)。