《通知》指出，自國務(wù)院發(fā)文全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序兩年多來，雖然取得了明顯成效。但由于礦產(chǎn)品需求旺盛，礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域深層次矛盾和問題日益凸顯，各種礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)行為還時有發(fā)生。同時，部分地區(qū)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至還有死角。為防止礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，九部委聯(lián)席會議決定，3月至5月在全國開展以查處無證勘查開采、超層越界開采違紀(jì)違規(guī)行為為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動。
據(jù)悉，“回頭看”行動分為清查處理階段(3月1日至4月30日)和檢查驗收階段(5月5日至5月31日)。《通知》要求，凡有1個以上市(地、州)存在礦產(chǎn)資源違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)重、應(yīng)關(guān)閉礦山無正當(dāng)理由未關(guān)閉、假借整合名義保留應(yīng)予關(guān)閉的礦山、應(yīng)繳納費用無正當(dāng)理由未足額繳納等情況之一的省、自治區(qū)、直轄市，不能通過檢查驗收。對未通過檢查驗收的省、自治區(qū)、直轄市，將責(zé)令其限期整改，整改期間暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)審批。
《通知》要求此次行動的主要任務(wù)包括6個方面，包括持續(xù)打擊無證勘查開采等違紀(jì)違規(guī)行為(重點查處無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與礦產(chǎn)許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違紀(jì)違規(guī)行為)；深入清理超層越界開采等違紀(jì)違規(guī)行為(以煤炭資源開發(fā)為重點)；全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違紀(jì)違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為；加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作等。
“通知”要求，在查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)方面，將在對2005年至2007年礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查。
值得注意的是，國土資源部部長徐紹史特別指出，礦產(chǎn)資源有償使用的稅、款、費的制度，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和市場配置礦產(chǎn)資源的制度等方面建設(shè)跟不上，一定程度上造成了目前礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序存在的問題。對此，《通知》要求，加快研究，建章立制，即對制度落實不到位的要研究制定落實措施，對尚未建立的制度要限期建立，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機制新制度建設(shè)。
